建立统一的城乡劳动力市场.docxVIP

经济参考报/ 2003 年/ 03 月/ 10 日/ 政协委员建议: 建立统一的城乡劳动力市场 张松刘振冬 本报讯“农民外出打工已成为农民收入增加的重要渠道 ,但是一些地方政府的就业政策主要是依靠行政手段和地方保护主义解决下岗工再就业问题。”全国政协委员蔡玲指出 ,要解决农民就 业问题 ,就必须协调好使用下岗工与农民工之间的关系 ,尽快建立民营经济发达地区城乡劳动力统一市场。 “看一个地方政府的政绩 ,不能光看他解决了多少本市的下岗工人 ,而应看他创造了多少就业岗位。”蔡玲说 ,要建立统一的城乡劳动力市场 ,首先就要改变政府传统解决就业问题的“小我”意识。劳动力市场不统一 ,既会减少农民工就业机会 ,降低在岗农民工的工资收入 ,也会阻碍下岗职工多渠道就业。而城乡一体化劳动力市场不仅有利于农民工进城就业 ,也有利于下岗工到城郊发展高效农业、养殖业、种植业和营销、技术、信息服务业。据不完全统计 ,湖北省到城郊发展渔业、林 业、蔬菜、水果、花卉的下岗工已达 3 . 7 万人 ,仅鄂州市就帮助 6566 名下岗工到城郊实现了再就业 , 还带动了 5000 多人就业。 “促进城乡就业一体化 ,实现劳动力市场配置的运营机制 ,是解决农村就业问题的有效办法。”全国政协委员张皎对统一城乡劳动力市场也有着相同的看法。他认为 ,要尽快促进农村劳动力有 序转移 ,推动农村劳动力向非农产业转移 ,加快城镇化进程。没有协调的城乡经济 ,就不可能有服务业的充分发展 ,就业的规模就难以扩张。尤其是在现阶段 ,必须将农民流动进城和发展乡镇企业作为推动城镇化的两个同等重要的支点 ,在政策上予以必要的支持。 蔡玲说 ,解决农民就业的关键是消除体制和政策障碍。一是要取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制。城市面临下岗职工的就业压力 ,对农民工进行适当管理是必要的 ,但要城乡兼顾、控制适度。二是进一步加大户籍制度改革力度 ,尽快制定逐步取消农业户口的地方性法规。 “据统计 ,北京郊区乡镇企业增加值每增加一个百分点就能创造 2000 多个非农就业岗位。因此要继续推进乡镇企业二次创业 ,大力发展二三产业 ,充分培育就业载体。”张皎说 ,解决农村富余劳动力问题还要通过发展非农产业 ,特别是工业 ,搞活整个农村经济 ,这是解决农民就业的源头。 乡镇企业的二次创业 ,可为农村富余劳动力提供更多的就业岗位。同时 ,劳动力素质是制约就业数量和层次的重要因素 ,应制定全面、完整的培训教育规划 ,从根本上提高农村富余劳动力的素质和 市场竞争力 ,为本地区经济发展提供新型劳动者。此外 ,解决农民就业问题还要进一步完善乡镇企业的养老保险制度 ,逐步建立农村最低收入保障制度 ,解决农民的后顾之忧。 ? 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.