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院落小组：居民自治的新尝试 强化社区自治功能、培育社区自治、探索民主管理，已成为现阶段社区建设中亟待解决的课题。江苏省南京市白下区建康路街道王府园社区在推进社区民主自治、强化社区自治功能的进程中，通过培育居民自治管理小组，构筑社区自治梯次化管理，在提升自治水平、拓展自治功能方面，做出了一些有益的探索。 多数群众认可，院落实施自我管理 建康路街道地处老城区，居民整体素质相对不高，生活水平普遍较低。自20XX撤并居委会建社区后，重新规划的社区普遍存在着地域范围大、管理与服务的人口多、社区工作者人手紧的状况。街道所辖5个社区，最大的4300户*****余人，最小的也有1700户5000余人（因受地域及户籍管理限制，社区划分无法均衡）。要在这样规模的区域内实现社区自治，客观存在着自治主题不鲜明、群众参与度不高、信任度不够、自治能力不强、自治手段不完善等困难，制约了自治的步伐，弱化了自治的功能。在基层社区普遍存在着“政府培育自治、社区探索自治、居民无视自治”的现象。 慧园街四号是王府社区的一个独立院落，有近300户居民，1000余人，院落自建成以来，先后经历了单位自管、委托代管、物业托管几种管理模式。20XX2月，物管公司再次以收费困难、管理难度大、群众要求高、经营长期亏损等理由退出，并辞退门卫。该院落一时间呈无人管理状态，卫生、治安状况严重困扰着几百户居民，