专业建设 发展动态 澳大利亚扶持安置残疾学徒工的成功举措初探.docVIP

第 PAGE 4页共 NUMPAGES 4页 特殊教育专业资源库 澳大利亚扶持安置残疾学徒工的成功举措初探* 特殊教育专业教学资源库项目组整理 一、背景 澳大利亚在残疾人就业问题上面临重大障碍。2003年，在澳大利亚16岁到64岁的人群里，有500，000人被划分为重大残疾。所谓重大残疾，是指在日常生活的三项核心活动（移动、自我照顾、沟通）中，至少有一项有时或总是需要被照顾。据2003年数据统计，非残疾劳动力的就业率为80.6%，与此相比，残疾人就业率只有53.2%。残疾人的失业率也 远远高于非残疾劳动力失业率：分别为8.6%、5.0%。按上述定义，只有15.2%的重大残疾人上岗工作。其它资料表明，在失业群体中残疾人人数过多，他们离开学校后找工作面临很大的障碍。一些雇主存在传统的偏见和歧视，普遍认为：安置残疾人就业成本较高，对于他们的健康和安全投资更大，而且怀疑他们的工作能力。这是残疾人就业困难的主要原因之一，很多残疾人积极尝试找工作，但大多徒劳无功。 新学徒制是把实践工作和组织培训结合起来的一种职业教育模式，包括学徒制和学员制。参加学徒培训通常需要三年或四年的学习，学员培训需要两年左右时间。以国家资格框架指导下的“培训包”为基础，使学徒获得全国相关行业认可的技能，颁布国家认可的学历资格证书。处于新学徒制下的残疾学徒和残疾学员在就业上明显处于弱势。1980年的一项调查表明，学徒工中残疾人数量的比例不到百分之一。1998年到2008年期间的任何一个年份，残疾人在学徒和学员中的比例都只处于1.2%到2.3%之间。报告显示，1998年残疾人的数量为154998，2008年数量为288998，将近翻了一番。 由于没有有效的职业培训，残疾人的就业形势堪忧。西澳大利亚EDGE就业策划公司从事残疾人就业服务已超过25年经验，在佩斯成功扶持安置了2000个残疾求职者（包括身体、精神和智力方面能力缺陷）获得正常工资岗位。公司运营按照传统的“先安置，后培训” 模式：细致的工作匹配（找到与求职者能力和兴趣相匹配的工作）；个体营销（寻找工场合适、雇主合适的匹配工作）；加强在职支持（加强技术培训，利用工场内外的自然因素，长期跟踪劳动者）随着澳大利亚经济发展，社会需求的技能型人才短缺问题迫在眉睫。公司在1999年发起第一个学徒制研究项目，把这种模式应用到公司资助的上百个学徒工上。 二、三个研究项目 1.西澳大利亚项目 *董丹《四川职业技术学院学报》2012年8月。 背景：EDGE公司为改善其资助的残疾求职者的工作安置，于1999年开始为期两年的试点研究，目标是两年安置25到30个残疾学徒工。 方法：招募残疾被试，并为他们在企业里寻找合适的实习职位。另外EDGE公司寻求有两个集团培训机构（包括公司、企业和学校）的联盟，假设EDGE公司不需要职业教育专业知识，也不需要与定期雇用学徒工的雇主疏通关系。而集团培训公司通常认为这能够促进就业机会的两种途径，如果没有招聘营销的专业知识，或者没有扶持残疾求职者，EDGE的合伙企业即被认为是互惠的。 成果：在为期两年的试点项目中，共70人参加，28人安置到学徒培训，5人安置到学员培训。 在项目结束时，剩余47人依然在注册，没有开始学徒培训和学员培训，随后被协助安置学徒实习或入门级的工作，继续接受EDGE的资助。共有11个学徒和5个学员成功取得了证书，其中1个学徒工完成了学员培训课程。这样，西澳大利亚学徒和学员的总体完成率为48.5%。与1998-1999年数据比较，比残疾学徒和学员高了6.4个百分点，比正常学徒工高2.4个百分点。这个结果表明，残疾并非是影响残疾学徒和学员毕业的障碍，高匹配的工作，适宜的工场，就职后的支持，促进了学员高比例毕业。职后支持包括为新学徒准备主管和同事，寻求必要的指导，为残疾人改装职场设备。此外，工作时间外的支持同样重要，包括在课堂上提供解释器，辅助记笔记，导师指导和设备的改装，以适应残疾人的特 殊需要。 2.联邦集团培训机构最佳实践项目 背景：西澳大利亚项目在安置残疾学徒工就业方面取得了成效，但集团培训公司却因为缺少必要的技能和资源支持，没有带动同行的热情。 基于这种情况，2002发起第二次研究，调查对象覆盖整个澳大利亚联邦的集团培训机构，以寻求安置残疾人就业的最佳途径。 方法：选择澳大利亚开办的180个集团培训机构，最终确立23个进行结构性调查。通过调查23个集团培训机构显示,4293个学徒中有69人，4350学员中145人注册了残疾，这只占2.5%的比例。按照残疾的不同方面，对他们进行能力分类。通过评估，选出创新性高的6个成功示范公司做案例分析。 成果：与集团培训机构签订协议的学徒与学员中，65个学徒和85个学员被评估良好。同时，23个集团培训机构中，有