专业建设 发展动态 澳大利亚公共图书馆残疾人服务的法律环境研究.docVIP

第 PAGE 2页共 NUMPAGES 3页 特殊教育专业资源库 澳大利亚公共图书馆残疾人服务的法律环境研究* 特殊教育专业教学资源库项目组整理 一、澳大利亚公共图书馆残疾人服务概况 据统计，澳大利亚有四百多万人忍受着残疾的折磨，这相当于澳大利亚五分之一的口。 另外，患有残疾的可能性会随着年龄的增长而增长，55至65岁的人中31％的人有残疾。患有残疾的人数之多加上人口的老龄化使得像公共图书馆这样的澳大利亚公共机构有更大的责任去为残疾人提供服务。澳大利亚图书馆的残疾人服务无论是从设施、项目还是制度保障来看，都已达到非常高的水平。 1.便捷的服务设施 无障碍设施一直受到澳大利亚图书馆界的重视，他们在图书馆的设计思维和方便残疾人使用的便利设施上，处处体现了对残疾人的关照和为残疾人提供方便周到服务的理念。公共图书馆专门为残疾人设置了无障碍通道，在图书馆大门和停车场都有符合残疾人使用的电梯，配备带有自适应性技术的电脑，包括带有追踪球的鼠标、大号键盘、黑板白键键盘、智能钥匙键盘等，为轮椅用户提供的可调节高度的桌子等。 2.周到的服务项目 澳大利亚图书馆对不同的残疾读者提供了细致入微的服务。为聋哑读者配有专门标识、设备和工作人员，以方便他们更便捷地获取信息资源。为了更好地为盲人读者服务，澳大利亚建立了多所专门的盲人图书馆，其服务细致入微。昆士兰州汤斯维尔城市图书馆的艾肯维尔分馆设立了一个小型接待室，在那里残障人士可以通过使用定做的家具和专门化的器械，在私人空间里上网。 3.完善的制度保障 在残疾人服务制度建设方面，ALLA和澳大利亚国家图书馆发挥了重大作用。残疾人由于身体或精神方面的原因，不可避免的会受到经济劣势、教育困难、就业歧视等诸多难题，因此澳大利亚制定了一系列的政策，以确保残疾人平等自由使用图书馆的权利。这些政策的制定和实施为澳大利亚公共图书馆残疾人服务提供了法律基础，使其残疾人服务工作走向制度化、常规化。 二、澳大利亚公共图书馆残疾人服务的法律保障 1.国际条约 *于成杰《河北科技图苑》第29卷第6期2016年11月。 澳大利亚承认并遵守一系列的国际条例。《残疾人权利公约》是联合国首部为保护残疾人权利而专门制定的具有法律约束力的国际公约，旨在促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切权利和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。 澳大利亚是该公约的早期签约国，早在2008年就已加入。尽管没有明确的关于图书馆利用性的内容作为参考，公约的确包含了许多相关的条款，这些条款提出要把公共图书馆发展成全体公民都能使用的重要的公共机构。例如，在基本的无障碍问题上，公约要求缔约国查明和消除障碍，确保残疾人可以进出物理环境，使用交通工具，享用公共设施和服务，利用信息和通信（第9条）；缔约国促进残疾人参与文化生活、娱乐和休闲体育活动，确保残疾人可以获得以无障碍形式提供的电视节目、电影、戏剧和其他文化活动，可以进出剧院、博物馆、电影院和图书馆，使残疾人能够有机会发展和利用自己创造的潜力，不仅为其自身利益，也为丰富社会资源（第30条）。公约强调了为残疾人提供可使用的包容性环境的重要性。作为缔约国，澳大利亚承认公约序言中提到的对残疾人的非歧视原则。 此外，联合国教科文组织承认了信息权利，联合国教科文组织《公共图书馆宣言2015》表明，“公共图书馆服务是在平等和普遍的原则上提供的”，以此鼓励公共图书馆为社区内的全体成员提供服务。澳大利亚自1945年起就是联合国教科文组织的成员，提供使用公共图书馆的方法和途径就是澳大利亚政府的基本义务。因此，各级政府都有责任确保残疾人能够像社区其他公民一样获取和使用图书馆资源。 2.联邦法规 在澳大利亚，众多联邦级、州级、地方级立法机关管理和控制着包括公共图书馆在内的公共机构，制定了很多针对残疾人的明确的信息资源获取原则，其中包括许多可使用性问题和保护性问题。 主要有残疾歧视法案（Ｄisabilitydiscrimnationact，dda,1992）尽管残疾歧视法案（dda）是澳大利亚保障残疾人权利的最重要的法律，但它并没有直接提到公共图书馆资源获取问题。其标准和原则体现在第23条“进入住所”以及第24条“商品、服务和设施”条款中；国家残疾策略（Natipnaldisabilitystrategy）国家残疾策略是旨在提高残疾人生活水平的一系列政府政策。政策主要包括六项，其中有三项与公共图书馆有关：一是图书馆要提供可供残疾人使用的设施；二是图书馆对社区事务的融合和参与，应与专业残疾人服务机构合作；三是图书馆要为残疾人的教育提供帮助，包括残疾人的早期教育、学校教育、继续教育、假期教育和终身学习等。作为一项政府政策，国家残疾策略的执行权在地方政府手中，由于公共图书馆服务