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PPP模式在金融结构上的融资效率及财务控制研究    　　摘要：国内金融变动形式日新月异, 金融组织的形式也正推陈出新。尤其是在国家产业结构不断变动的情况下, 二三产业逐渐兴起, 往前的融资模式明显已失去了效率性特征。而PPP模式正是在现有金融结构上兴起的全新模式, 其采用公私协作的互动形式, 可有效提升融资效率, 故具备一定的研究价值。本着新形势带来新挑战的必然过程, 笔者特此以PPP模式为基底, 细化探讨此模式下的项目融资及财务控制内容。 　　关键词：PPP模式; 项目融资; 财务控制;  　　一、PPP模式内涵及特点 　　(一) PPP模式定义 　　宏观上PPP模式是政府与私人企业通过招投标或其他某种制定利益联系而产生的阶段性协作关系, 以定向项目内容为界限标定。而细化定义则是在关联基础上再增加长期的风险关联项和收益关联项, 也就是政府占主导地位期间, 所有的风险损失和利益收入一样, 都由两者共同承担。 　　(二) PPP模式特点 　　协作并进是PPP模式的最大特点。政府包办状态下其不但要负担项目的整体规划, 内容协调, 还要负责招揽外援和扩大融资。这些繁重的进程若要凭一己之力承担则必然会降低某一程序的效率或实现质量, 而协作模式可各攻其优势区域, 政府只起引导和协调作用, 可将私企的融资和控制能力发挥到最高。 　　二、企业工程建设项目PPP融资可行性分析 　　从近期内宏观调动的政策来看, 国家正在不断拓宽公私协作的进程通道, 面向招投标或其他协作形式的各种政策、规章也正在不断完善中。 　　三、企业工程建设项目PPP融资运作程序 　　(一) 投资者选择 　　由政府主导参与的项目大多都会在方案完成后即收到各方参与信息, 此间要注意评价团队必须专业, 具备保密和技能双优素质, 提前设定评标标准条件, 评价期间必须保持安全性, 严查投标者财务状况。 　　(二) 特许权协议的签订 　　一般投资方选定后即可成立共同署名的项目公司, 而后就应针对项目所触及的各项职能进行分配。也就是政府交与私企的职权内容, 又称特许权。特许权内容分为三部分, 一是项目内容, 即双方及条款的基本信息, 项目责权内容等。二则是标定政府协助权限的条款, 包括可触及范围, 能力强度等。 　　(三) 项目开展期间 　　条款协定完毕后即可施行项目内容, 而进程中可涉及到的所有财务动向内容都需要企业确认合作位置, 树立风险分担意识。项目中除了宏观的合作关系, 在企业发展项目内容时也会遇到二次合作的选项, 这时就需要企业时刻以特许权合同为依照内容认真制定分合作条款, 一旦出现职权混乱条例应尽快协商重修, 避免与特许权内容冲突。 　　(四) 项目移交与管理 　　基础协议到期后, 企业要将手头所有的业务和阶段工作报告尽数提交, 政府必须要保证的除协调作用外, 还包括提供足够数额的运程资金以保证企业利润回流, 而一旦因政府主观原因导致企业未能及时获得收益, 则应尽量延长企业接管时间直至完成应得收益。 　　四、PPP融资模式下企业工程项目财务控制 　　(一) 常见风险的类型及特点 　　合作模式必然会增加项目运程风险项, 细化至财务控制层面可发现, 风险内容几乎可涵盖所有的财务动态选项。尤其是招投标过程, 一旦监管不利则极有可能出现围标串标现象, 影响项目质量。同时项目开展需要长效的流动资金, 而资金断层也是干预项目质量的重点因素。 　　(二) 筹资过程中的风险控制 　　控制筹资风险的重点就是, 筹资方一定要充分认识到自身的财务偿还能力, 将筹资额度限制在项目发展可控范围内, 要牢记稳和充分是减少大型风险的唯一手段。在申请银行贷款前, 要对项目收益进度和贷款利息相关内容有一定深层次的了解, 明确项目在偿还阶段内可无风险调动的资金数额。 　　(三) 投资过程中的风险控制 　　投资风险防范贯穿于PPP项目实施的始终, 有效的应对措施有:风险回避、风险控制、风险转移或自留等。项目公司在防范项目投资风险时, 公司财务管理人员应增强项目风险管理意识, 及时对项目外部宏观环境和内部经营环境及其变动情况进行客观细致地分析, 积极参与投资风险防范。 　　五、结束语 　　PPP模式可有效减少担任承包的限制性, 能够在项目承包期间减少政府工作量数, 以协助方式缩短企业进程, 同时可用全面协调的权力约束和下放, 最大程度的减轻项目风险, 故PPP模式完全可在融资开发业务中推行。 　　参考文献 　　[1]杜绍玲.基于PPP模式的市政工程项目融资及管理研究[J].中国房地产业, 2016 (4