专业建设 行业信息 日本全纳教育的实施体系、改革方向及面临的问题.docVIP

第 PAGE 6页共 NUMPAGES 6页 特殊教育专业资源库 日本全纳教育的实施体系、改革方向及面临的问题 特殊教育专业教学资源库项目组整理 一、日本全纳教育的实施体系 目前，日本的总人口是1.2亿，其中，义务教育人口为1,086千万，义务教育阶段需要“特殊需要教育”支持的学生占此阶段入学总人口的1.86%。日本各级政府在特殊需要教育体系中承担不同的角色，中央政府的角色是决定基本政策、管理国家特殊需要教育协会，在地方政府中，省级政府（都、道、府、县）负责特殊需要教育学校和普通高中，市级政府负责普通义务教育学校。 （一）普通学校的普通班 普通班可以接纳轻度身心残疾儿童就读，日本从1993年开始根据《学校教育法实施规则》让轻度身心残疾儿童（包括轻度语言障碍、情绪障碍、弱视、弱听，后来又增加了学习障碍、多动症、高度功能性孤独症等儿童）在普通班注册。这些学生平时在普通班和其他学生一样进行各科学习，只是在接受适应其障碍的专门指导时，才到特别的场所接受指导。普通班级的规模从全国来看，小学26人，初中30人，而法律规定它们的最大人数是40人。普通班的残疾儿童的大部分课程随正常儿童学习，普通班以团队教学为主，即普通教育教师和特殊需要教育教师在教室中共同工作以完成全部教学。普通班的教学内容学术性较强，其教学是以成就为基础的教学。除了在普通班的学习之外，学校再根据每人的残疾状况每周进行1-3课时的指导，如果再加上各学科教师的补充指导，残疾儿童每周要接受大约8小时的特别指导。 普通班级中轻度残疾儿童接受特别指导的形式被称为“通级指导”，这种教育形式是从1993年根据《学校教育法施行规则》的规定开始实行的。现在，日本中小学的“通级指导”主要有三种形式，第一种形式是“自校通级”，即在本校接受特别指导，特殊需要教育教师在资源室对于有特殊需要的学生实行一对一的教学或小组教学。小学接受“自校通级”的人数为12,118人，中学接受“自校通级”的人数为295人，占通级指导总数的34.7%；第二种形式是“他校通级”，即到其他学校接受特别指导，小学接受“他校通级”的人数为21,818人，中学接受“他校通级”的人数为684人，占通级指导总数的62.9%；第三种形式是“巡回指导”，即一个巡回指导教师负责一个地区的通级指导工作，向第一线的普通教育教师和特殊需要教育教师提供专门的教材、教具以及教学策略，但并不直接面对特殊需要儿童。小学接受“巡回指导”的人数为781人，中学接受“巡回指导”的人数为61人，占通级指导总数的2.4%。 除了“通级指导”的形式之外，还有一种“支持助手制度”的形式，即各学校除了教师外还要配备专门的教员或职员，对轻度残疾的学生进行个别指导。另外，日本的普通学校还为轻度残疾学生提供“特别教育指导”，主要由言语治疗师、物理治疗师、心理治疗师、看护等医疗人员承担，视学生程度进行不同的专门训练。 （二）普通学校的特殊需要教育班 在日本，特殊需要教育班是按照每一种残疾的类型来开设的。这些班的开设有很长时间的历史：1964年开设低视班，1960年开设重听班，1948年开设智力残疾班，1956年开设身体/运动残疾班，1951年开设健康损伤班，1958年开设说话和语言障碍班，1969年开设情绪干扰班。 特殊需要教育班建立在普通小学和初中内部，截止到2008年5月1日为止，高中阶段没有开设特殊需要教育班。目前，特殊需要教育班能够接纳的最多人数是8人，如果超过8人，就要开设两个班，2009年，每个特殊需要教育班的实际平均学生人数大约为3.2人。到2009年，日本小学开设的特殊需要教育班的数量为27,674个，日本初中开设的特殊需要教育班的数量为12,330个，每一所小学和初中，至少有一个特殊需要教育班为某种类型的残疾学生开设。特殊需要教育班的126,166个学生大约占义务教育阶段所有入学人数1.2%。 特殊需要教育班开设的目的是教育那些需要特殊支持的学生，以便于他们能够克服由于残疾而带来的学习和生活上的困难。因为这些班是按照残疾的类型来开设的，如果学校没有相应残疾类型的班，具有这种类型残疾的学生可能就要进入附近学校的特殊需要教育班。为了教育这些残疾的学生，就要特别考虑班级的构成和教师的配备，班级的构成和教师配备随着学生残疾的状况、潜力和胜任力的情况而变化。无论是公立的特殊需要教育学校，还是普通班及特殊需要教育班，其班级构成、教师恒定数量，都由关于义务教育公立学校班级构成标准和恒定教师数量的法律来规范。在日本，根据改善计划，每个班恒定教师的数量稳步上升，相反，每个班的学生人数逐渐下降，1959年左右，一个小学和初中特殊需要教育班由15个学生组成，但到了2009年，一个班最多只能为8人。 特殊需要教育班的学习内容由《日本学校教育法》第81条来规定，主要包括学科课程（语文