城乡供水一体化PPP项目合同体系.docx

城乡供水一体化PPP项目合同体系 项目合同体系 在本项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成项目的合同体系。项目的合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同（包括供水协议、融资合同、工程承包合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）和保险合同等。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个项目合同体系的核心。 PPP项目合同是实施机构与社会资本依法就项目合作所订立的合同。其目的是在实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据PPP项目合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。 在项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立、互不影响，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的传导关系，了解项目的合同体系和各个合同之间的传导关系，有助于对项目合同进行更加全面准确的把握。 首先，在PPP项目合同签订阶段，作为合同体系的基础和核心，PPP项目合同的具体条款不仅会直接影响到项目公司股东之间的合同内容，而且会影响项目公司与融资方的融资合同以及与保险公司的保险合同等其他合同的内容。此外，PPP项目合同的具体约定，还可能通过工程承包或产品服务购买等方式，传导到工程承包（分包）合同、原料供应合同和产品或服务购买合同上。 其次，在合同履行阶段，合同关系的传导方向可能发生逆转。例如分包合同的履行出现问题，会影响到总承包合同的履行，进而影响到PPP项目合同的履行。 本项目合同体系包括：PPP项目合同、融资合同、工程承包合同、设计合同、设备采购合同、保险合同等。 PPP项目合同的主要条款 权利义务边界 实施机构的权利义务 实施机构的主要权利 实施机构组织完成项目监理的招标采购工作； 有权对项目公司融资情况、建设资金到位情况及支付使用情况全过程进行监督； 项目公司的工程、设备、材料的采购依法应当招标的，项目实施机构有权对此进行监督； 有权在本项目工程建设期要求项目公司提交建设相关文件（包括但不限于施工文件、建设进度和质量控制报告等）并对项目设施的建设进行监督，如发现存在违约情况，有权根据PPP项目合同进行违约处理； 建设期内，根据需要或法律变更情况对已确定的工程建设标准进行修改或变更； 在项目运营期间，有权要求项目公司对工程维修维护按合同进行报批并提交运营记录；有权进入项目场地，监督项目设施的运营和维护，如发现存在违约情况，有权根据PPP项目合同进行违约处理； 在发生PPP项目合同约定的项目公司严重违约或发生紧急事件时，有权利（但不得被要求）介入，接管运营和维护项目设施； 在本项目工程建成后，按照PPP项目合同规定的考核标准组织对项目公司进行绩效考核； 合作期满，无偿收回本项目。 实施机构的主要义务 协助项目公司协调其与相关政府部门的关系，以便推进项目建设环节各项行政审批手续的申报和审批工作； 协调项目公司与清丰中州水厂，促成双方签订《供水协议》； 确保在PPP项目合同签订时取得的行政审批手续合法有效，为本项目的建设创造必备的条件； 负责本工程建设管理和征迁、土地手续办理等工作； 协助项目公司取得中国适用法律规定的可适用于项目公司的各项减、免税、奖励和优惠政策； 协调各政府相关职能部门，确保项目建设的顺利实施； 在实施机构严重违约情况下，根据PPP项目合同的约定向项目公司进行补偿； 依据适用法律和PPP项目合同规定对项目公司进行监督检查时，不应不合理地干预项目设施的正常建设、运营和维护。 社会资本方的权利义务 社会资本方的主要权利 有权按照《股东协议》的约定与政府方出资代表共同成立项目公司； 有权按照法律规定获得项目公司的股东分红。 社会资本方的主要义务 协助项目公司从有关政府部门获得、保持和续延项目所必须的应由项目公司办理的许可、执照和批准； 协助项目公司办理确保工程能够正常开工及顺利实施的相关手续； 协助项目公司筹措项目工程建设投资资金，按工程进度计划投资建设，并确保投入资金满足本项目实施的需要，如果项目公司筹措的资金不能满足本项目实施的需要，则本项目除资本金以外的建设资金由社会资本方负责筹措。同时社会资本方应接受实施机构对本项目融资情况、资金到位情况的监督，应协调项目公司接受社会资本方对本项目融资情况、资金到位情况和资金使用情况的监督。 政府方出资代表的权利和义务 政府方出资代表的主要权利 有权按照《股东协议》的约定与社会资本方共同成立项目公司； 对于项目公司的具体经营管理有知情、参与的权利； 对于关乎公众利益和安全的重大事项，政府方出资代表拥有一票否决权。 政府方出资代表的主要义务 代表政府履行出资义务，并承担相应责任 项目公司注册资本出资的义务。 项目公司的权利义务 项目公司的主要权利 依法选择设计单位； 有权获得本项目的经营权和收益权； 在实