我国当前宏观调控特点2.docxVIP

当前我国宏观调控的特点表现 我国建立社会主义市场经济体制的目标模式是： 市场机制在资源配置活动中起基础性作 用，以政府干预来弥补 “市场失灵 ”。同时，在总量平衡、结构调整和长期发展战略方面发挥 政府主导作用。 随着社会主义市场经济体制的初步建立和进一步完善， 我国的改革开放进入 了一个崭期时期。 针对经济运行中的突出问题， 去年 3 月份以来， 中央进一步加大宏观调控 力度， 政策效果初步显现， 经济形势正朝着宏观调控预期方向发展。 如果继续维持目前的调 控力度，由投资拉动的本轮经济扩张有可能在今年年中基本结束， 经济发展进入稳定增长期。 改革开放以来我国经历的三次宏观调控。 改革开放二十多年来， 我国经历过三次宏观调 控：20 世纪 80 年代末的宏观调控， 以“治理整顿”为标志； 90 年代实行宏观调控之后， 经 济走入了通货紧缩； 2004 年实行的第三次宏观经济调控，使经济走出困局稳步发展。我国 当前的宏观调控是在“投资热消费不热”的局部过热、“物价温和可控”的背景下进行的， 是为了防止经济出现“大起”继而导致“大落”的“预调”。 因此， 当前宏观调控的特点主 要表现在： 第一， 宏观调控不是全面紧缩， 而是有着很强的针对性。 宏观调控重点明确， 措施有力， 主要解决部分过热行业投资过快增长和粮食生产连年下滑两个问题。看好土地和信贷两个 “闸门”，抑制住固定资产投资增长过快、规模过大，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能 行业盲目投资和低水平建设， 其他由此所引发的侵占土地严重、 贷款投放过多、 部分上游产 品价格明显上涨等问题， 相应地就会迎刃而解。 在投资过快增长这个情况下， 国务院决定开 展清理固定资产投资项目工作， 要求各地方、 各部门对所有在建、 拟建项目进行一次全面清 理、审核， 并对违规项目进行处理。 对国家明令禁止建设的、 违反国家土地管理法等的在建 项目， 要停止建设； 对不符合环保规定、 城市规划、 项目审批等建设程序以及信贷政策要求 的在建项目， 要暂停建设， 限期整改； 对不符合法律、 行政法规和国家政策要求的拟建项目， 要取消立项。 从清理结果看， 清理项目作为此次宏观调控的一项重要措施， 与严格控制银行 信贷过快增长、 严格控制土地审批管理等其他宏观调控措施协调配合、 形成合力， 比较有效 地抑制了投资过快增长的势头。 在粮食生产上， 中央财政支农资金 1500 亿元, 达到了历史最 高水平 ; 国家从粮食风险基金中拿出 100 亿元 , 直接补贴给粮食主产区的种粮农民 ; 中央财政 安排数亿元 ,用于种粮农民的良种补贴。 短短几个月内 , 党中央、国务院出台了一系列扶持粮 食生产和农民增收政策 ,力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高 , 均属历史上少有。 一 系列政策措施既调动了农民务农种粮的积极性 , 又调动了地方政府重农抓粮的积极性。从东 北、华北到西北 , 从中部地区到华南 , 粮食生产的热潮在农村再次兴起 , 为夏粮丰收奠定了良 好的基础。 通过清理，淘汰了一批落后生产能力、工艺和产品，促进了产品升级换代和产 业结构调整。 国家采取了一系列更直接、更有力、更有效的综合措施，支持粮食生产，促 进农民增收，效果也十分明显。 第二，宏观调控不是单纯的紧缩， 而是区别对待， 有保有压， 重点是结构性的调整。 “有 保有压”包括两个层面： 一是在抑制部分行业过度投资、 盲目发展的同时， 加强和支持经济 社会发展中的薄弱环节； 近年来，通过加强和改善宏观调控，经济社会发展中的薄弱环节 有所加强， 国民经济实现了平稳较快发展， 但我们对经济社会生活中存在的问题要有清醒的 认识。在我国的“十一五”规划中，对加强社会经济发展中的薄弱环节有了新的发展计划， 二是在过热行业内部，压的是生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的产品，保的是 市场供不应求、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品。 第三，宏观调控松紧适度， 不搞“急刹车”和“一刀切”， 既要解决问题，又要考虑各 方面的承受能力，强调在发展中解决问题， 避免经济的“大起大落”。 中央关于加强土地管 理、上调存款准备金率、控制信贷过快增长等措施的出台都是有节奏、按步骤稳妥推进的。 在土地管理的宏现调控实施中需要注意的几个结合。 一是土地宏观调控的基础理论研究与应 用研究相结合。二是土地宏观调控新的相关法律、 法规的出台与现行法律、法规的修改完善 相结合。三是土地宏观调控政策与其他宏观调控政策协调作用相结合。 四是土地宏观调控政 策的实施与管理人员素质的提高与转变相结合。 在上调存款准备金率中需要指出的是， 自去 年以来存款准备金率已连续上调了多次， 但是流动性过剩并没有明显缓解， 因为上调存款准 备金率仅仅加重了银行压力， 并未让大