数字城市的发展历程.doc

数字城市的发展历程 回顾全球数字城市的发展历程，大致经历了四个阶段。第一阶段: 网络基础设施的建设阶段。第二阶段:市政府和企业内部信息系统建设。 第三阶段：市政府、企业上下游、相互之间借助互联网实现互通互联。 第四阶段：是网络社会、网络社区、数字城市的形成。中国的数字城市 自1999年提岀至今，也已走过了十余年的历程，但是与欧美国家的发 展历程并不完全相同O 所谓十年修史,顾这 所谓十年修史, 顾这13年来的建设情况z中国的数字城市也大 概经历了几个不同的阶段：从无到有;从〃数字地球〃概念的热炒倒〃全 国数字城市地理空间框架〃的确立和建设;从最初仅为实现〃无纸化办公〃 等目的，到未来〃一^网〃、〃一张图〃、〃一^平台〃组成的数字中 国地理空间框架。在中国的数字城市发展过程中，不断的有问题提出, 也不断的在解决问题的同时提岀更好的方案。如今全国已有近300个城 市完成了数字城市地理空间框架的建设,数字城市作为促进城市信息化 的一个重要环节，已经受到了越来越多不同领域的重视。未来随着云计 算、大数据、物联网、智能化等新技术、新方法和新手段的进入，越来 越多的人开始讨论的不再是数字城市,而是真正以人为本的智慧城市〃 O 我们也期望借此机会,回顾我国数字城市的发展历程及建设情况,从而 梳理我国数字城市建设过程中所遇到的困难和挑战，跟读者共同解读与 探讨中国的〃数字城市〃发展历程。 3sNews 3sNews ”数字城市”的提出 1998年，由当时的美国副总统戈尔首次提出了数字地球的概念， 不到半年的时间就在中国掀起了不小的反响。当时陈述彭院士带领了几 十位专家,多次就中国如何应对发展中国家的数字地球计划”进行了 探讨,其中也提到了 ”数字城市” o当时对于数字城市的探讨就是如何 利用地理的框架,地理坐标集成管理信息。 1999年11月29日北京召开了首届国际数字地球大会。一时 间与数字地球相关相似的概念层出不穷。数字中国、数字省、 ”数字城市”、”数字化行业”、”数字化社区”等名词充斥报端和杂 志,成了当时最热门的话题之一。国家测绘局在2000年全国局长干部 会议上明确提岀，测绘局系统今后一个时期的主要任务是构建地理的框 架，地理坐标集成管理信息。据报道：2000年5月13 B ,中国近百 名市长与百名IT精英企业聚首〃二十一世纪数字城市论坛〃，共商推 动中国城市数字化进程大计。 从〃数字地球到〃数字城市 在提岀数字城市之前，我们的信息管理方式比较单一。不同领域、 不同行业的数据和信息，缺乏互相叠合的集成方式，互相之间很难关联 起来,所以容易形成信息孤岛。数字地球的提出是利用地理坐标集成信 息，使不同行业、不同领域的数据能够落到同一个地方。 显然从社会经济发展来说,数字地球与经济活跃度有很大的相关性。 城市在地球上是经济最活跃，也是人口t傲密集的。从全球来看,城市 经济体占到了 70%、80%以上。中国目前也达到了 50%的城市化，所 以无论从数字地球内涵还是外延来看,数字城市显然是最重要的一块。 虽然当时对数字城市的探讨不少，但是真正在一个领域得到大的重 视和后面一系列的推荐还是从建设部科技司开始的。当时建设部科技司 的赖明司长组织全国大概一、二十个专家，做了一个建设部的战略计划。 受到了建设部领导的重视。而〃数字城市〃的建设也被与〃住宅产业化〃 同时列为当时建设部未来五到十年建设的重点领域。可见国家对数字城 市是相当的重视。此后与前两年炒作数字地球”的概念不同,”数字 省〃、数字城市〃则开始进入到实质性的启动阶段。 地理空间框架的由来 2005年之前的国内数字城市建设虽然如火如荼，但毕竟还属于摸 索探路阶段,大家各抒己见，每个行业,每个部门都是按照自己的理解 和认识，去构建一个数字城市。但他们所认为的数字城市，可能只是像 网格化城管这样的一个应用系统。所以在这些构建的过程当中，也遗留 了很多问题。 2005年以后,随着政务网的建立,在决策时，希望有更多、更丰 富的、更完整的、更现实性的信息帮助政府做一个更加科学、精准的决 策,然而之前各个部门使用的都是自己独立建立的系统,使用的空间基 础多种多样，来源不一、时间不一、实现标准和规范也都不一样。这些 以地理信息为基础的应用系统都是存放在不同的空间基地的，政府需要 综合信息的时候，根本无法集成起来,很大程度上制约和影响了整个国 家城市信息化的进展。所以这样一个大背景下，需要统一的空间基地, 统一的框架，整个城市需要建立在一张图上。这样的需求非常迫切,也 正是在这样的大环境、大背景下,国家测绘地理信息局才启动了数字城 市地理空间框架建设。首先是把每个省的框架统一起来，然后采取自下 而上的策略，逐步的把我国的信息化全部建立到统一的一个空间基础上, 1=1最终各种信息都可以在同_个空间基