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豫西烟区烟叶供给侧结构性改革的思考 Abstract In order to further advance the supply-side structural reform of tobacco leaves in the tobacco-growing areas of western Henan Province， the paper combined the status of tobacco leaves production in Luoyang， took the market as the guide， focused on improving quality and increasing efficiency， and focused on solving the three major tasks. The paper analyzed the important significance of the supply-side structural reform of tobacco leaves， and put forth the development thinking of advancing the supply-side structural reform of tobacco leaves， so as to enhance the adaptability and flexibility of the supply structure of tobacco leaves to the changes in demand， continuously improve the market competitiveness of Luoyang tobacco leaves， improve the supply capacity of effective raw materials， expand the market channels and use of tobacco leaves， and ensure the healthy and stable development of Luoyang tobacco leaves. Key words tobacco leaf; supply-side structural reform; necessity; tobacco-growing area of western Henan Province 中國烟草已经迈入高质量发展的“新跑道”，发力供给侧结构性改革，找准改革突破口，成为行业内亟待解决的问题之一。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是改善供给结构、提高我国经济发展质量和效益的治本之策[2-3]。对于烟草行业而言，坚定不移推进供给侧结构性改革，既是对党中央决策部署的贯彻落实，更是解决制约行业发展深层次问题的现实需要，关乎着烟草行业高质量发展的大局。 1 深入推进烟叶供给侧结构性改革的意义 1.1 提高洛阳烟叶有效供给能力的必由之路 卷烟上水平，原料作保障，烟叶有效供给能力则是关键。随着卷烟品牌结构的不断提升，提高洛阳市优质烟叶等级结构、实现“原料保障上水平”是缓解烟叶等级供求关系矛盾的有效途径之一。努力提高烟叶等级质量，实现烟农种好烟、卖好价、稳增收，助推烟区乡村产业振兴、生态振兴和文化振兴等，成为当前烟草行业稳定发展的必由之路。 1.2 制约洛阳产区稳定发展的先决条件之一 随着全国烟叶供需关系的转变，主要矛盾逐渐由总量不足转变为结构性矛盾。“破解三大难题、推进三大任务”成为当前洛阳市烟草发展亟须解决的问题，破难题、克短板，创新工作机制，加快推进洛阳烟叶供给侧结构性改革，成为了稳定规模、调整布局、优化结构、提质增效、壮大队伍、稳定发展的先决条件之一。 1.3 助推乡村振兴建设、脱贫致富的现实需求 烟叶产业是洛阳现代农业六大支柱产业之一，近年来，洛阳烟草充分发挥产业扶贫的带动优势，优化烟区布局，优化烟叶结构，高标准服务烟农，带动贫困户脱贫致富。当前，“金叶扶贫”已经成为贫困县产业扶贫的主要模式之一，成为乡村振兴建设的重要力量，是助推乡村振兴建设、脱贫致富的现实需求。 2 供给侧结构性改革的发展思路 2.1 转型升级，推动烟叶供给侧结构性改革 一是把“高质量发展”作为当前洛阳烟叶生产的首要任务，坚持“以市场为导向、以质量谋发展、以效益求生存”的理念，深化产、购、销管理改革和机制创新，提高烟叶供给能力和水平，实现全市烟叶生