日本智慧农业的发展及启示.docxVIP

日本智慧农业的发展及启示 DOI：10. *****/ki.rbwtyj.2020.03.004 在信息化发展水平较高的发达国家，智慧农业已经成为农业发展的新方向。战后日本农业发展以高关税、高补贴著称[2，3，4，5]，但随着国内外政治经济环境的变化，日本的农业政策也不断经历调整[6，7，8，9]，以提升农业竞争力，增加农民的收入。面对贸易自由化和人口老龄少子化的挑战，发展智慧农业已成为日本缓解劳动力短缺、提高农业生产效率、焕发农业活力的必由之路。 一、日本发展智慧农业的背景 所谓智慧农业，是指使用机器人、ICT（Information and Communication Technology）等先进技术，以节约劳动力和实现高品质生产为目标的新型农业形态。日本加快发展智慧农业，一方面是为了顺应农业信息化和贸易自由化发展的需要，另一方面也是为了缓解人口老龄少子化给日本农业和农村带来的消极影响，为日本农业和农村发展增添新动能。 （一）农业发展面临严峻挑战 伴随一国工业化和城市化发展，农业人口出现下降是一个必然的趋势。战后日本经济高速增长在推动劳动人口向制造业和服务业积聚的同时，也带来了农业人口的下降。1960 年日本的农业就业人口还高达 1 454 万人，到了 1995 年就已經萎缩至 414 万人，2015 年进一步减少至 210 万人。与此同时，受日本人口发展老龄少子化趋势的影响，农业从业人口短缺和老龄化问题日益严峻（参见表 1），农业就业人口的平均年龄已达 67 岁。加之相对于其他产业而言，从事农业劳动的收益相对较少，年轻人普遍不愿意继承，导致日本农业生产呈现出“后继无人”的窘境。人口少子化趋势加剧了农业人口中青年劳动力供给不足的困境，尽管日本政府采取了积极措施吸引年轻人从事农业生产，但如果不改变农业生产的传统形象，那么是很难吸引年轻劳动力向农业部门转移的。在无法有效吸纳年轻劳动力的情况下，现有的农业劳动者不得不继续经营下去，日本农业人口老龄化问题变得愈加严重。“老龄化”已成为日本农业人口的突出特点，与此同时，老龄化带来的生产效率低下以及土地撂荒问题日趋严重，实现农业效率的提升和农业可持续发展已迫在眉睫。此外，日本农业生产专业化水平较高，如何向新加入的年轻劳动力传授农业栽培技术以及专有农业技术，也是一个现实问题。 为应对农业发展面临的严峻挑战，日本政府积极推动发展智慧农业，推动农业向信息化、智能化方向发展。信息通信技术的推广不仅可以大幅减轻农业劳作的压力，提升农业对青年人和女性劳动者的吸引力，而且有助于促进日本各地生产出高附加值和高品质的农产品，增强日本农业的魅力和国际竞争力。 （二）农产品贸易自由化压力增加 战后日本政府出于确保粮食安全和保护农民利益的考虑，采用税收、补贴以及进口限制等手段对农业加以保护，过度保护的结果是日本农业的生产效率低下，农业由此成为日本参加自由化谈判的“短板”。安倍再次执政后，日本政府加快了高水平贸易自由化发展的步伐，农产品贸易自由化的压力进一步增加。以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）为例，作为高水准的贸易自由化协定，TPP要求农业市场完全开放，完全市场竞争以及农业市场的便利化和透明化。日本要签署高水平的贸易自由化协定，就必须提升国内农业的竞争力。 面对农产品贸易自由化带来的压力，日本政府采取了积极的应对措施，将智能农业技术引入农业生产过程，以农业的信息化和智能化发展作为应对加入TPP等高水平自由贸易协定后农业领域面临挑战的有效手段。日本以农业物联网作为信息主体源，积极普及农用机器人和农业物联网技术，推动智慧农业的发展。日本政府十分注重推广使用农业物联网技术，早在 202X年日本总务省就曾提出UJapan计划，将农业物联网的发展列入政府的工作计划。农业物联网的推广便于农户应用信息技术来解决农业生产中的播种、控制、质量安全以及成本削减等问题，不仅有效解决了农业生产劳动力短缺的问题，而且大大提升了日本农业的生产能力和效率，获得了很好的经济效益和生态效益。发展智慧农业，不仅有利于提升日本农业的生产效率和国际竞争力，而且有助于改变日本一直以来以“防御”为特点的农业政策，赋予日本农业政策更多的实施空间和可能性。 （三）日本农业政策积极推动 面对农业和农村发展面临的严峻挑战以及农产品贸易自由化的压力，日本政府逐步改变已经推行了几十年的以“保护”为基调的防御型农业政策，转向以“提升竞争力”为目标的“进攻型农业”政策。而要提高农业竞争力，就需要顺应现代科技发展潮流，把大数据、机器人和人工智能等先进技术引入农业生产过程，改造传统的农业发展形态，实现从经验种田到智慧种田的转变。为加快推进农业信息化、智能化发展，日本政府鼓励企业