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论大学教师管理制度的有效性 制度有效性是大学教师管理制度建设的首要目标。然而，大学教师管理制度“失效”、“无效”、“负效”等现象在现实中却较为严重：一些大学教师管理制度形同虚设，难以规范大学教师行为，也有一些大学教师管理制度事与愿违，反而助长大学教师的各种失范行为。那么，何谓大学教师管理制度的有效性?制约教师管理制度有效性的主要因素是什么?如何才能提高大学教师管理制度有效性?本文拟就这些问题作些初步探讨。 一、大学教师管理制度有效性及其特点 为准确讨论大学教师管理制度有效性的问题，我们先对制度有效性的内涵进行界定。 首先，从现有研究成果看，国内外专家对制度有效性的理解有以下四种：(1)从结果维度界定制度有效性。以制度是否实现人们所预期的功能作为判断其是否有效。(2)制度对于人的行为发生现实影响的效力。如认为制度有效性是某种特定的制度对于人的行为发生现实影响的效力。(3)作为一种价值意义上的制度有效性。这种理解强调制度产生过程的合法性及其本身的合理性和合法性。(4)有效的制度应当能在自己所在的环境中顺利执行。好的管理制度应该具有高度执行力，员工能发自内心地认同制度并在活动中有意识遵守，并达到提高其工作效率的目的。从上述制度有效性的界定来看，各种理论流派都离不开从制度与人行为关系的角度来阐释制度的有效性。 其次，制度有效性具有相对性和绝对性。(1)制度有效性具有相对性。从不同的角度来看待特定制度的有效性会有不同的结论，如某制度从经济效率来看是有效的，但从道德价值来看是无效的或是负效的；某一制度在军事组织中是有效的，但在教育组织中则是无效的。(2)制度有效性具有绝对性。任何制度都或多或少地对人的行为选择发生影响，这不是一个“有”或“无”的问题，而是程度大小的问题。另外，制度有效性在性质上有正负之别、在形态上有隐显之分。 那么，我们如何理解大学教师管理制度的有效性呢?首先，大学教师管理制度有效性是指大学教师管理制度的正有效性，即大学教师管理制度的实施有利于促进大学教师的发展和完成学术型教育组织的任务。其次，要结合大学教师和大学组织的特点来衡量大学教师管理制度的有效性。在“学术型教育”大学组织内部，受组织目标的模糊性和教师行为效果滞后性的影响，我们难以在短时期内评估教师管理制度所产生的实际效果；受大学松散组织特点与大学教师劳动难以监督的影响，教师管理制度的实施主要依靠大学教师对制度的自愿遵守，依靠大学教师对制度所蕴含或诉求的价值的认同而达到一种自觉的服从。因而，本文对大学教师管理制度有效性理解为：大学教师愿意遵守制度，制度的实施能对大学教师的心理和行为产生积极的影响，制度实施的结果能有效保证和促进大学组织目标的实现和大学教师自身的发展。 二、大学教师管理制度有效性的基础 大学教师管理制度是大学组织为规范、引导、鼓励大学教师良好角色行为而制定和实施的规则。“组织”－“制度”－“人”三者间存在相互制约的关系，只有符合大学学术型教育组织的要求和大学教师群体特点的大学教师管理制度才可实现其有效性。 1.大学教师管理制度要符合大学学术型教育组织的组织特性 任何管理制度都有其限定的适用范围，“不顾不同社会领域的特点而强行用一种行为规则体系规范所有社会领域就会导致制度失灵的状况”。制度一旦超出它适用的组织类型，就面临着功能与价值的失效。这是因为：(1)不同类别的组织由于组织目的不同、组织内部成员特点不同，其管理制度的目的、任务、评价标准也不相同，只有与组织性质相适应的管理制度才谈得上管理制度的有效性。如经济组织以追求利益最大化为目的，工人要严格按既定规范行事才能保证产品质量，维持产品竞争力，获得利润；大学组织以传播、发现、提炼知识为组织目标，大学教师在处理知识的过程中需要高度的自主性，因此管理制度应为他们的教学科研行为保留一定的自由空间。(2)不同组织的管理制度效率标准大不相同。行政组织的管理制度以是否能保证执行上级命令为效率标准；经济组织的管理制度主要以利润率作为衡量效率的标准；作为学术型教育组织的大学既不是只讲“实效”的地方，也不是只问投入与产出的场所，其教师管理制度的“效率”不能单纯以教师产出的数量指标来评价，更要看在制度的引导下教师是否具备追求真理和善的愿望、热爱学生品格等。(3)不同组织管理制度的实施需要与之适应的主导执行方式。大学应当区别于功利组织、强制组织，其教师管理制度的实施应当主要通过大学教师的自我约束、自我控制来实现，“依赖不大可能导致疏远的个人影响权和专长权，利用象征性手段的影响，使人们献身于学校的事业”。所以，如果管理制度没有获得大学教师内心的认同，没有体现大学教师的心理诉求，那么它就可能陷入“自娱自乐”的境地，缺乏可执行力。 2.大学教师