医院招标管理实施细则.docx

医院集团招标管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强医院集团招标管理工作，规范招标活动，维护企业利益，根据国家有关法律法规，结合医院集团实际，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于医院集团机关、所属单位、直属单位及法人单位采购工程、物资和服务的招标管理。 第三条 本实施细则所称招标，是指采购单位公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为，包括公开招标和邀请招标两种方式。 公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 非招标采购方式：指除招标外的其他选择交易对象的行为方式，包括竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购等。 第四条 医院集团招标工作实行统一管理、分类审查的管理体制。 统一管理：医院集团建立统一的招标制度、统一的管理流程。医院集团招标管理部门负责对上统一呈报，对下统一管理及考核。 分类审查：医院集团各专业部门根据职能分工对招标项目按专业类别进行审查。 第五条 医院集团招标工作遵循以下原则： （一）公开、公平、公正，诚实信用； （二）合法、合规、合理，务实有效； （三）集约、受控、竞争，择优选商。 第二章 机构与职责 第六条 医院集团设招标工作领导小组，由医院集团招标工作主管领导担任组长，医院集团有关专业部门负责人担任成员，主要职责： （一）组织制定医院集团招标管理工作制度； （二）负责一类、二类重点项目招标方案的审查和其他项目招标方案的审批； （三）负责拟不招标事项的审批和其他拟不招标事项的审查； （四）负责医院集团招标工作的考核奖惩； （五）对其认定的特殊项目进行审查审批。 第七条 医院集团招标工作领导小组下设招标管理办公室，为医院集团招标工作的综合管理机构，主要职责： （一）依据国家有关法律法规起草医院集团招标管理制度，组织编制招标文件标准文本，并监督实施； （二）根据集团授权范围，组织开展自行招标工作； （三）负责医院集团一类重点项目招标方案的报批，一类、二类非重点项目及三类招标项目招标方案的审查； （四）负责医院集团应招标但拟不招标项目的报批； （五）负责医院集团内部招标评审专家的审核和推荐； （六）负责招标办公费用的统一管理和申报； （七）负责招标日常工作的检查考核，并提出奖惩意见； （八）负责协调处理招标工作中的有关问题。 第八条 医院集团专业部门负责本专业招标工作，主要职责： （一）贯彻实施医院集团招标管理规章制度； （二）负责医院集团招标项目招标方案的相关专业审查，二类重点项目招标方案的报批； （三）负责编制本专业招标文件的标准文本； （四）负责本专业招标项目有关数据的统计及报送； （五）参加医院集团组织的招标项目检查监督工作； （六）协调解决本专业招标工作中的有关问题。 第九条 医院集团有关部门的主要职责： 纪检监察部门负责招标过程监督和违纪违规事项处理及责任追究； 审计部门负责招标项目审计监督和参与招标现场监督； 工程造价管理部门负责参与有关标底的制定与审查； 其他部门按职能分工参与招标的相关工作。 第十条 医院集团所属各单位应指定本单位招标管理部门，主要职责： （一）贯彻实施医院集团招标管理规章制度； （二）负责本单位拟不招标项目的上报； （三）负责本单位招标项目招标方案的编制、审查与上报； （四）负责推荐本单位招标评审专家人选； （五）负责本单位招标工作情况的统计及上报。 第三章 招标范围与权限 第十一条 应招标项目： （一）国家法律法规规定必须进行招标的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备和材料的采购项目。其中，施工项目、设备和材料采购项目，单个（次）项目估算额在100万元人民币以上(含100万元)；勘察、设计、监理等工程服务项目，单个（次）项目估算额在50万元人民币以上(含50万元)。 （二）技术合作与服务，物资采购，资产设备维修、加工、处置，运输、通勤、装卸搬运，地价及建（构）筑物评估、建（构）筑物拆除、土地勘测、土地复垦、场地租赁，信息工程，医疗设备、卫生材料、园林绿化、物业维修等的采购及服务项目，单个（次）项目估算额在100万元人民币以上（含100万元）。 （三）单个（次）项目估算采购额低于上述（一）、（二）项规定的标准，但年度范围内同类物资总估算额在300万元人民币以上（含300万元）的。 （四）国家法律法规和上级部门规定的其他需要招标的项目。 第十二条 有下列情形之一的，采购单位可直接采取非招标方式采购： （一）内部单位承担的，且自身具有相应资质，能够建设、生产或提供服务的项目，并满足实际需求的； （二）抢险、救灾等应急项目； （三）本细则规定的招标限额以下的项目； （四）已通过集团