特种行业管理选编.ppt

第八章 特种行业管理 s s 2019/5/25 第八章 特种行业管理 2 第八章 特种行业管理 第一节 特种行业管理概述 第二节 特种行业管理的任务和基本 制度 第三节 各类特种行业治安管理 一、特种行业管理的概念 “ 特种行业”是公安机关的专业用语，是指在工商服 务业中，其经营的业务容易被违法犯罪分子利用进行违法 犯罪活动，根据国家法律湖地方性法规规定，由公安机关 实行特殊治安管理的行业。简称为“特行”或“特业”。 如何理解： （一）特种行业是容易被违法犯罪分子利用进行违法 犯罪活动的行业； （二）特种行业必须是经国家法律法规或地方性法规 明文规定的行业； （三）特种行业是公安机关实行特殊管理的行业。 第一节 特种行业管理概述 2019/5/25 第八章 特种行业管理 4 二、特种行业的特点 （一）容易被不法犯罪分子利用，危害社会 治安； （二）经营情况复杂，难以监督管理； （三）潜藏着大量的不安全因素，易诱发治 安问题。 2019/5/25 第八章 特种行业管理 5 三、特种行业管理的概念与范围 （一）概念 特种行业管理 是指公安机 关为了维护社会秩序，保障 公共安全，依据治安行政管 理的法律、法规，将社会服 务业中某些与社会治安密切 相关的行业列为特种行业， 实施许可审批、监督监管等 特殊的治安管理的总称。 （二）特种行业管理范围 2002 年 11 月 1 日国务院发布《关于取消第一批 行政审批项目的决定》以前 1 、全国性的特种行业： 旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业（包括废 旧金属收购业、信托寄卖业、典当业、拍卖业、 报废汽车回收业）等 2 、地方性的特种行业： 北京：小件寄存业、机动车修理业 上海：音像制品复制业 福建：摩托车修理业 取消行政许可的包括：旧货业、印刷业、废 旧金属收购业、报废汽车回收业、拍卖业（ 04 年 8 月 28 日修定拍卖法，删除由公安机关对拍卖 业的许可的有关规定） ？ 法律、法规规定可以设定行政许可 ？ 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表 大会及其常务委员会制定地方性法规。 2019/5/25 第八章 特种行业管理 8 目前全国性的特种行业明确肯定的是： 1 、旅馆业： 1987 《旅馆业治安管理办法》 2 、印章业（刻字业） 3 、典当业： 1995 公安部《典当业治安管理办法》 2019/5/25 第八章 特种行业管理 9 目前云南省特种行业管理情况： 1 、需要办理《特种行业许可证》的有： 旅馆业、公章刻制业、典当业。 2 、公安机关实施监督管理的有： 废旧金属收购业、印刷业、报废汽车回 收拆解业、机动车修理业、二手车交易 业、旧货业、开锁业。 2019/5/25 第八章 特种行业管理 10 特种行业管理的范围 前我国全国性特种行业管理的范围是： ? 旅馆业 ? 印章业与印刷业 ? 典当业 ? 旧货业 ? 机动车修理业与报废机动车回收业 本教材： 2019/5/25 第八章 特种行业管理 11 第二节 特种行业管理的任务和基本制度 一、管理任务 1 、维护特种行业正常秩序，保障合法经营， 取缔非法经营 2 、保障公共安全，预防减少治安灾害事故 3 、预防、打击和控制利用特种行业进行的各 种违法犯罪活动 4 、收集情报信息，掌握社会治安动态 二、特种行业管理的基本制度 （一）经营项目的开业申报备案制度 （二）安全检查制度 （三）年度审验制度 （四）奖励制度 2019/5/25 第八章 特种行业管理 13 第三节 各类特种行业治安 管理 2019/5/25 第八章 特种行业管理 14 一、旅馆业治安管理 （一）旅馆业的概念 旅馆业，是指接待旅客住宿，为旅客提供住宿条件和 其他服务项目的行业。包括经营接待旅客住宿的旅馆、饭 店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村等。 《旅馆业治安管理办法》 ： “凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、 客货栈、车马店、浴池等 (