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? 体现在刑事立法活动中的刑罚政策，主要 包括下列内容： ? 要确立科学的刑罚哲学。 ? 要发展良好的刑事司法制度。 ? 要建立合理的刑罚体系。 ? 要对犯罪规定合理的刑罚。 ? 要关注非刑罚化和轻刑化。 ? ( 二 ) 刑事司法政策 ? 刑事司法政策，就是指贯穿于侦查、起诉、 审判和行刑过程的政策。 ? 发展良好的刑事司法政策，应该关注下列 内容： ? 首先要确立合理的刑事诉讼理念。 ? 其次，要保证侦查的合法性。 ? 最后，要增强量刑的合理性。 ? （ 1 ）推进审判体制的改革。 ? （ 2 ）提高法官素质。 ? （ 3 ）缩小量刑差异。 ? ( 三 ) 刑事执行政策 ? 要提高犯罪对策的有效性，就要坚持科学 的刑事执法理念，即行刑理念。行刑理念 就是指导刑罚执行活动的基本观念。 ? 在死刑的执行中，应当确立“依法办事、 文明行刑、人道待人”的理念。 ? 在监禁刑的执行活动中，应当切实贯彻 “惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨” 的行刑理念。 ? 在非监禁刑的执行中，要树立“惩罚与改 造相结合、监控与帮助相结合”的行刑理 念。 第五章 犯罪预防 第一节 社会预防政策 ? 一、犯罪的社会预防概述 ? （一）犯罪社会预防的概念 ? 犯罪的社会预防是指消除和削弱形成人的 消极个性的引起犯罪的原因、条件和因素， 从而防止和减少犯罪的社会活动。 ? 犯罪的社会预防从性质上看，属于社会调 整领域的专门活动，是社会自我调整和完 善的过程。 ? （二）犯罪社会预防的意义 ? 首先，犯罪的社会预防是一种社会性的措施和对 策，其优势是可以动员和组织全社会力量，协同 作战，作好控制和预防违法犯罪的工作。 ? 其次，犯罪的社会预防措施能够起到“防患于未 然”的作用，它能够在犯罪行为发生之前，阻止 犯罪行为的发生，从而使治理违法犯罪的工作更 加积极、主动。 ? 再次，社会预防措施相对于刑事惩罚措施来说， 是一种“治本”的措施，它是从根本上解决社会 上存在的违法犯罪问题，具有重要的战略意义。 ? （三）犯罪社会预防的内容 ? 1 、创造优良的宏观社会环境，以预防和减 少违法犯罪的发生。 ? 2 、创造良好的微观社会环境，预防和减少 违法犯罪发生。 ? 犯罪的社会预防措施还可以按不同标准进行分类， 具体说，有如下几种划分方法： ? 从性质上，可划分为经济的、政治的、文化的、 行政的、教育的等措施； ? 从区域上，可分为国家范围内的、地区范围内的 和基层范围内的。还可分为城市的、农村的等措 施； ? 从主体上，可分为国家机关的、社会团体的、劳 动组织的、学校的、家庭的等措施； ? 二、公共政策 / 社会政策 —— 社会问题的控制阀 ? （一）概说 ? 公共政策是社会公共权威机构（执政党和政府） 以方针、政策、法令、条例、方案、规划等形式 对社会经济生活的权威性指引和干预。 ? 社会政策是政府为促进社会福祉而制定的社会保 险、社会救助、社会服务、公共住房、公共教育 等方面的政策的总和。 ? 公共社会政策是国家和（或）政党制定的旨在协 调社会关系，避免或解决社会问题，保证经济与 社会平稳、均衡发展的方针、原则和计划的总和。 包括经济政策、人口政策、社会保障政策、文化 教育政策、民族政策等多个方面。 ? 公共社会政策有着重要的预防犯罪价值，具体表 现如下： ? 首先，就公共社会政策本身来说，它是一种社会 关系“调节器”，它的正确与错误将直接影响着 社会秩序的稳定与否。 ? 其次，比较而言，公共社会政策的预防犯罪价值 优于狭义的刑事政策，前者可以治本，后者则只 能治标。 ? 其三，从政党和政府的治世方略角度考虑，当政 党或政府有足够的能力和自信通过公共社会政策 的完善来从容对付犯罪等社会问题时，总是乐于 更多地启用公共社会政策，而不是过多地依赖于 刑罚手段。 ? ( 二 ) 公共社会政策的完善 ? 由于公共社会政策的范围十分广泛，无法 一一论及，只能结合犯罪预防的要求提出 若干项一般原则。 ? 1 ．经济与社会协调发展原则 ? 2 ．效率与公平兼顾原则 ? 3 ．内在一致原则 ? 4 、成本 / 效益原则 ? 三、道德、法制和政府行政 —— 社会控制的三种 主要力量 ? （一）道德 ? 道德是一套评价善恶的规则和标准 。 ? 运用道德力量预防犯罪，主要表现在两个方面： ? 一是加强道德建设和道德教育。 ? 二是道德规范的执行，主要表现为普