关于汕尾污水处理厂PPP项目实施方案审查意见的回复.PDFVIP

关于汕尾污水处理厂PPP 项目实施方案审查意见的回复 序号 审查意见 回复意见 1. 扩建工程需重新立项采购。按照财政部要求，需重 本条款约定是本着对项目有利的角度授予投资人有条件的优先权。 新做财政可承受能力论证，在实施方案中明确直接 本条款内容中已明确政府方有权对扩建工程另行招标。 授权项目公司负责后续实施，存在规避招标嫌疑。 包括本条款在内的方案中所有约定，都以遵循现行及届时生效的法律 法规为前提。 2. 根据财政部 《政府和社会资本合作项目政府采购管 报审方案非最终实施方案，本项目实际已采用资格预审程序。 理办法》财 库〔2014〕215 号，第五条： PPP 项 目采购应当实行资格预 审。 建议将项目采购模式 修改为资格预审，若采用资格后审，须报当地主管 部门或人民政府批准。 3. 税金的计算： （1）鉴于编制实施方案及测算方案时，相关政策实施细则尚不明晰 （1）增值税及附加的计算需考虑建设期进项增值税 （《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税〔2016〕36 号》于 抵扣； 2016 年3 月底发布，于2016 年5 月1 日实施）。实际操作过程中，建 （2）所得税运营期内各期财务费用均不同。综上， 筑领域进项抵扣难以操作，每家企业面临的情况都可能不一样。 税金不应为固定数值，建议复核。 综上，测算方案中采用不考虑建设期进项增值税抵扣的方式，由 1 投资人在投标报价中自行考虑，通过竞价机制体现这部分价值。 （2）在早期方案中，相关测算方式是在各项边界条件尚未确定时的一 种简易测算方式。当时经过验算，两种测算方式的结果差异不大，两 者的差异可控制在0.01%以内。 这一微小差异在招标过程中已经通过竞价机制体现。 4. 建议新增综合回报率为 7.43%的资金成本利率定价 方案中已明确资金成本利率为长期贷款基准利率4.9%。该数值取自中 依据，重新核算资本金内部收益率指标。 国人民银行长期（5 年以上）商业贷款基准利率4.9%。相关内容已核 算无误。 2