全国节约用水规划.docx

全国节约用水规划 （一）基本要求 1. 节约用水是以避免浪费、减少排污、提高水资源利用效率为目的，采取包括工程、技术、经济和管理等各项综合措施的行为。 2.节约用水内容主要包括：现状用水水平分析，各地区、各部门、各行业分类节水标准与指标的确定，节水潜力分析与计算，确定不同水平年的节水目标，拟定节水方案，落实节水措施。 3. 根据各地水资源条件和经济社会发展水平，确定节水工作的目的、方向和重点。水资源紧缺地区节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，在缺水地区，限制发展高用水行业。水资源较丰沛的地区，节水的目的主要是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率，节水的重点是用水大户和污染大户。各地应根据具体情况制定不同时期的节水目标、任务和总体安排。 4. 节约用水工作作为水资源综合规划的重要组成部分，把节水与供水、用水、耗水、排水等过程密切联系起来，是水资源配置过程中要考虑的重要环节。节水方案要为需水预测提供不同节水力度的方案，同时要为水资源配置提供多种可供选择的节水方案和有关技术经济的参数供比较分析，并确定水资源配置推荐的方案所要求的节水目标。 5. 节水分为城镇生活、工业、农业节水。用水户分类采用本《细则》“需水预测”部分的规定，并按表4-2中的口径及层次划分。 6. 工业分行业、城镇分类型的用水定额以及节水标准与指标的分析，可按省级行政区为单位进行。不同农作物用水定额以及节水指标的分析，可根据具体情况，分为若干农业节水类型区域进行。用水综合定额、节水方案等分析要求按计算分区进行。 7. 节约用水要充分利用各部门编制的有关节水的专业规划成果（如《全国节水规划纲要(2000～2010)》、《全国节水灌溉“十五” 发展计划及2010年规划》、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》），以及各流域、各省(自治区、直辖市) 编制的相关专业规划等，并根据本次规划要求和近年来的变化情况，对成果做适当调整后予以采用。 （二）现状用水水平分析 1. 补充调查与典型调查 （1）在水资源开发利用情况调查评价的基础上，以2000年为基准年，补充收集、调查、分析典型城市、典型灌区、典型用水户的资料。选择的典型要有一定的规模与代表性，既要选节水工作做得较好的典型，也要选问题较突出的典型以便分析节水潜力。若取得2000年资料有困难，也可以2000年前后1～2年的资料替代。 （2）调查统计截止到2000年底的节水灌溉面积发展情况、各类节水措施实施状况及相应投资等，按附表5-2-1填报。 （3）选择典型地区或典型灌区，调查近几年采取的节水措施，分析采取节水措施前后农业用水量（毛与净）的变化和节水效果以及节水投入的情况。也可选择条件类似的地区或灌区，调查比较采取不同节水措施与未采取节水措施的用水定额和用水效率的差异。 （4）选择典型灌区调查不同作物的种植面积和净、毛灌溉用水量，分析不同作物的净灌溉定额和综合毛灌溉定额，灌溉水利用系数等指标。 （5）调查地级以上城市及部分地级以下城镇1993年与2000年工业分行业用水情况，要求将纺织、造纸、冶金、石化及火(核)电行业单独统计。 （6）选择不同类型的典型城市调查居民生活、建筑业、商饮业、服务业用水量。典型城市应包括特大型(人口100万以上)、大型(人口50～100万)、中型(人口20～50万)、小型(人口20万以下)各类城市及重要县镇。商饮业、服务业（即第三产业）应尽可能全口径统计。 （7）调查典型城市管网漏水损失、节水器具普及程度、各行业水价。选择的典型城市应尽可能与前面各行业用水调查的典型城市一致。 （8）有条件的地区可对典型行业(包括商饮业、服务业中的各行业，林、牧、渔业等)、典型用水户(工厂、企业、学校、医院、党政机关、事业单位、旅馆业、洗车业等)、典型产品(作物)进行详细的现状用水情况调查（包括用水量、用水设备与工艺、用水管理、采取的节水措施与投入等）。 （9）各省(自治区、直辖市)可根据具体情况，进行各项补充调查与典型调查，并编制相应的调查表和调查报告。 2. 现状用水定额及用水效率指标分析 用水定额是衡量各部门、各行业用水与节水水平的重要依据。在水资源开发利用情况调查评价的基础上，补充分析各部门的综合用水定额和分行业(作物)的用水定额。综合用水定额可采用需水预测的计算成果，按计算分区分析计算，包括城镇生活、工业(分火(核)电工业、高用水工业和一般工业)、建筑业、商饮业、服务业、种植业灌溉(分为水田、水浇地)、林牧渔业 (分为林果地灌溉、草场灌溉、牲畜养殖和渔业)。农业灌溉水利用系数等指标可采用本《细则》“需水预测”的成果。