景洪市农业产业化发展规划方案.docVIP

景洪市“十一五”农业产业化发展计划 景洪市农业局 　　一、农业产业化发展背景 　　农业产业化经营就是用工业化经营理念发展农业，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业带动，市场化方法运作，将农业生产、加工、销售有机结合起来，实施一体化经营新型农业生产经营方法，是实现农业现代化有效路径组织形式。本市农村人口较多局面在短期内不会有根本改变，家庭承包经营是中国农村最基础经营制度，是各项农村政策基石。 　　所以，决定了本市不可能走靠扩大土地经营规模实现农业现代化路子。由龙头企业和专业合作经济组织和千家万户建立多个形式联合和合作，能够在不改变家庭承包经营情况下，使分散经营农户组合成为专业生产联合体和规模较大农产品生产基地。这就开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳优异生产要素、提升农业整体规模效益新路径，是较快实现本市农业现代化现实选择。发展农业产业化、规模化、集约化经营，是调整优化农业结构和增加农民收入有效组织形式，也是农业和农村适应经济全球化和加入WTO 需要。为提升本市农业产业化经营水平，推进全市农业和农村经济新发展，依据《景洪市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》相关精神，制订本计划。 　　二、景洪市“三农” 发展现实状况和产业基础 　　十一届三中全会后实施以家庭联产承包为主体双层经营责任制，极大激发了农民生产热情，广大农村经济社会得到了空前发展和进步。但伴随改革不停深入和社会主义市场经济体制逐步建立和完善，农业再次出现了结构性矛盾，产品过剩效益下降，甚至赔本，加上国企改革、工人下岗，城市经济增加减缓，非农就业岗位不足使打工成本快速上升，城镇居民收入差距继续拉大，农村经济发展处于停滞，甚至下降。同时，在经营城市化过程中，侵害农民权益现象普遍存在，农民负担加重，致使干群关系担心，群体事件频发，农村稳定受到威胁，对此，各级党委政府认识到，“三农”问题不仅仅是经济问题，更是政治问题。 　　景洪市是个农业大市，更是个农民大市，所以，要实现市委、市政府确立和全国同时实现小康社会关键在农村，难点更在农村，有“基础不牢，地动山摇”之说，所以，市委、市政府把处理“三农”问题作为“执政之要”。 　　（一）农业发展现实状况及问题 　　改革开放以来，市委、市政府一直坚持保护和合理开发利用并重，坚持可连续发展战略，大力发展绿色产业。截止二00四年底全市橡胶面积122.77万亩，开割75.85万亩，干胶总产量9.43万吨，总产值10.88亿元。其中：民营橡胶面积69.7万亩，开割面积37.5万亩，干胶产量5.32万吨，产值为7亿元；本市是“普洱茶”家乡，拥有茶园 13.62万亩，其中, 茶叶采摘面积8.29万亩,总产量5550吨，实现总产值6661万元。其中：民营茶园10.04万亩，采茶面积6.14万亩，产量为3451吨，产值为4704万元；阳春砂仁面积4.43万亩，总产量1366吨；咖啡面积0.88万亩，总产量为962吨；香料作物0.44万亩；热带水果面积7.90万亩，总产量1.5万吨。全市水稻种植面积达28.23 万亩，总产量达9.97 万吨。其中优质稻 6.7 万亩，产量 3.03 万吨，农民人均占有粮食 437千克；冬季农业开发面积 3.72 万亩，总产量8.66 万吨，产值10407.1 万元。牲畜存栏总数 21.96万头，家禽存栏115.61 万只，其中：农村牲畜存栏18.77万头,家禽存栏84.23万头。牲畜出栏达13.20万头，家禽出栏98.28万只, 年产鲜肉9666吨，其中：农村牲畜出栏11.03万头，家禽出栏63.72万只，产量7682吨。人均占有鲜肉25.70 千克。全市拥有水产养殖面积2.74万亩，总产量6451吨，人均占有水产品17.2千克,居云南省首位。农村拥有机械总动力达25.1 万千瓦特。 　　1、农业问题，集中表现为农民种田比较效益下降。农业劳动生产率低，比较效益低，农业难以取得社会平均利润率，所以农业是弱质产业；然而科技发展到现在还没有哪个产业能够替换农业给人类提供比较稳定食品，大家对农业生存依靠是100%，所以农业又是永恒必不可少产业。现在，本市农业问题关键表现在：一是农业生态脆弱，农业能有效利用水资源不足，干旱灾难普遍，农田水利设施陈旧老化严重，全市水利化程度只有42%，人均耕地面积锐减等。据市国土资源局统计，本市耕地保有量已从1996年55.2万亩降低到48.4万亩，全市人均耕地面积也从1996年近1.6亩降到现在1.3亩，这种趋势还在加剧和扩大。二是农业人口过多，大量剩下劳动力滞留在农村，在农业增加值只占GDP份额29.57％（）情况下，农村人口比重仍有76.70％，农业就业比重仍高达50%，这使得农村剩下劳动力转移任务很繁重。三是计划经济时代资源配置长久形成农业产业结构