九江市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研研究报告.docVIP

九江市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研汇报 社会矛盾纠纷排查调解工作事关改革、发展、稳定大局，也是新时期摆在各级领导面前一个关键课题。根据省委宣传部布署和要求，九江市委宣传部牵头相关部门，对全市社会矛盾纠纷排查调处工作进行了调研。我们在全市各县区先行调研上报情况基础上，深入庐山区、瑞昌市、全部昌县等县(市、区)，召开各层面座谈会，广泛听取了各方面对本市社会矛盾纷纷排查调处工作意见和提议。经过调研，我们深切感受到九江市社会矛盾纠纷排查调解工作在各级各部门协同努力下，强化民生理念，着力构建社会纠纷排查调解体系，使之成为化解矛盾、构建平安友好九江稳压器，确保了九江经济社会友好稳定发展，同时为做好新时期社会矛盾纠纷排查调解工作进行了有效实践和主动探索。 一、矛盾纠纷排查调解工作做法和基础经验 多年来，九江市各级组织在市委、市政府正确领导下，坚持“一手促发展，一手保稳定”，做了大量卓有成效工作，确保了全市社会环境友好稳定。全市共排查出社会矛盾纷纷12463件，成功调处11889件，成功率达95.4%，在全省公众安全感测评中，九江市公众安全指数为95.99%，治安好转率位居全省第三。九江社会矛盾纠纷排查调处工作经验和成效关键有以下方面： （一）高位推进，创新了矛盾纠纷调解组织网络建设 一是领导高度重视，部门整体联动。九江市委、市政府高度重视社会矛盾纠纷调解工作关键性，市委常委会前后4次研究综治工作，提出了“生产安全、生活安宁、百姓安居、社会安定”综治工作总体要求，142个正处级市直（驻市）单位全部被纳入社会治安综合治理目标管理责任单位，综治工作实现全覆盖。建立了社会矛盾纠纷督查督办和情况通报制度，对关键工作和突出问题进行讲评通报，督查督办。市委市政府把综治工作纳入到县域经济发展目标考评体系之中，市综治委把平安创建和矛盾纠纷排查调处作为综治工作考评关键内容，对优异单位进行奖励。坚持严格问责，倒逼工作落实，以来，全市26个单位受到责任查究，43人受到相关处分。二是组织体系健全，覆盖到边到点。市、县、乡（镇）、村全部成立了自上而下，守土有责，响应快速，行动有力社会矛盾纠纷排查调处网络体系。各县区均成立了80人以上专业巡防队，全市组织了8000余人义务巡查队员协防。从县、乡两级前后派出8237名机关干部作为综治特派员挂点当地自然村，帮助做好矛盾纠纷排查调解工作。全市1797个村和居委会成立了友好平安协会，19364个自然村成立了友好平安理事会。修水县各村还健全完善了“一室”（综治室）、“二会”（调解委员会、治保会）、“三员”（流感人口服务管理员、治安信息员、综治特派员）、“四队”（治安巡防队、小区保安队、平安志愿者队、看楼护院队）组织设置。三是加大经费投入，筑造坚实防线。明确要求各级综治办人员和经费落实，并确保经费逐年递增。为实现关键区域全天候监控，九江市还投资上千万元建设“天网”工程，在市区及县城、乡镇等关键地段安装了监控摄像头，筑牢了技防防线。各县区不停加大综治经费投入，星子县落实赴省进京劝返工作经费10万元，并拨付专题经费开通了“民声通道”、“网上信访”和书记、县长热线。 （二）强化责任，创新了矛盾纠纷排查调解机制 一是延伸信息预警触角，创新了排查机制。结合实际，紧紧围绕“三早”（早发觉、早介入、早化解），在维稳工作上采取“望、闻、问、切”四排查良好方法。二是构建矛盾调解体系，创新了联创机制。全市217个乡镇根据统一规范设置了友好平安联创中心，形成了矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、友好平安联合创建、为民服务联合行动“五联”新格局。在和外省外市交界处，重视开展跨区域联谊联防，勤走动，常沟通、互通有没有。同时主动探索村级友好平安创建新载体，以友好平安协会和友好平安理事会为平台，实现了“村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提升”友好新局面。友好平安三级联创做法得到了中央综治办及省委政法委、省综治办领导充足肯定，并在全省推广。三是整合矛盾调解资源，创新了调处机制。全市各县（市、区、山）政法部门设置了“三调联动”工作办公室，乡镇、基层法庭、派出所、司法所成立了对应机构，制订了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接配套运行机制，形成了调解工作“三位一体、两级互动”体系。 创新工作方法带来良好工作成效，，全市共排查出12463件矛盾纠纷，并得以立即化解，化解率达95.9%。市属84家国有企业现已基础完成改制63家，置换职员身份3万余人，未发生涉企群体性事件和赴省以上非正常上访。全市友好拆迁总面积200余万平方米，超出近几年拆迁面积总和，未发生严重冲突、群体性事件和较大规模群体上访。瑞昌市在处理赛湖农场分田地纠纷上，市四套班子带队，20多个市直部门组成7个工作组，深入农场各大队，挨家挨户宣传政策和法规，反馈民情民意，圆满处理