如皋数字城管智慧城管调研分析报告定稿.docVIP

管窥互联网时代“智慧城管”建设 “互联网+城管”课题组 （10月） 为主动呼应“互联网+”行动计划，加紧本市转型升级、结构调整步伐，课题组对宁波、杭州、南通等城市数字化城市管理工作进行专题考察学习，牵头住建、民政、交通、公安等部门，围绕“智慧城管”建设进行研讨和探索。现将调研情况汇报以下： 一、“智慧城管”提出背景、内涵及管理目标 背景：伴随经济社会高速发展，城市化进程日新月异，城市规模不停扩大、城市各类设施等管理要素快速增加，城市社会结构日趋复杂，阶层群体间矛盾冲突逐步增多、社会形状愈加活跃，群众诉求不停提升，群众维权意识也在逐步增强。所以，在城市管理各类问题日益突出情况下，不仅要主动推广数字化城市管理信息系统建设，更要利用新技术、新理念、新思绪，深化城市管理平台研究，将物联网、云计算、新一代网络通信技术和高性能数字技术等新一代信息技术融入到智慧城市建设中来，努力推进数字城管下一代应用――“智慧城管”建设，即实现城市各类资源高度共享、各业务单元协同联动、快速反应和正确管理，全局统筹指挥、独立全方面过程监督考评，面向行动、支撑一线，以人为本、强化服务智能化城市管理模式。 内涵：智慧城管是充足利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析和挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决议智能化、执法手段人性化，经过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决议等全方位智慧化。智慧城管”是“数字城管”拓展和升华。智慧城管概念提出，是在已经有“数字城管”建设丰富实践基础上，深入推进优异信息技术应用和全新城市管理和运行理念融合，从而推进城市管理上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运行模式提出新方法、新思绪。“智慧城管”是“智慧平台”和“智慧管理”有机结合。经过广泛采取物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，构建一个智慧信息平台，让管理对象更具智慧。提升城市管理计划、建设、管理、服务智能化水平，使城市管理信息更全方面、管理更高效、服务更便捷。 目标：建设“智慧城管”，需要充足利用现代信息技术，实现城市管理决议、城市管理过程、城市管理要素等全方位数字化和智能化，推进城市管理公共服务能力提升，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新，打造服务型、开放型、效能型、智能型、友好型城市管理。 ?二、目前中国智慧城市管理模式和发展现实状况 模式一：网格式管理模式，以北京智慧城管为例 北京市城管执法部门借鉴中国外智慧城市建设优异经验，以城管物联网平台建设为载体，主动构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管总体架构，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，全力打造面向知识社会创新2.0模式。 就北京东城区智慧城管系统来说，不仅渗透到了文物保护、污染源调查等众多事务管理，还从“管事”到“管人”，如对流感人口管理；将出租屋纳入数字城管信息系统，由城管监督员上门为流感人口提供对应服务，并将人口数据信息反馈到相关管理部门；完成了网格化综合数据中心数据库体系搭建，整合全区信息资源、实现“人、地、物、事、组织”等科学化、精细化、智能化管理。 北京城管对于构建“智慧城管”基础要求是感知、分析、服务、指挥、监察五大功效“五位一体”物联网平台。依靠 “五位一体”城管物联网平台建设，强化服务能力建设，强化和市民互动、和社会协同，提升快速回应群众诉求能力和应急管理能力。有利地推进城管执法公共服务、指挥决议、巡查监察三大职能，实现了从“数字城管”向“智慧城管”跨越，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化总体目标。 模式二：条块式管理模式，以杭州智慧城管为例 杭州市智慧城管以现代信息技术为依靠，建立了科学考评体系、实施了信息采集市场化，着力完善数字城管标准和提升综合服务功效，搭建起全市统一城市综合管理平台，显著提升了运行实效，在杭州打造“中国最清洁城市”、共建共享“生活品质之城”实践中发挥了关键作用。 在工作格局上，根据“一级监督、两级指挥、按责处理”标准，杭州建立起全市统一智慧城市综合管理平台，形成市、区及部门间联动城市管理工作机制。 在运作体系上，成立市城管信息中心，推行监督职能；搭建协同工作平台，推行指挥职能；成立区二级协同指挥中心，强化城区指挥协调力度。 在系统建设上，一直坚持资源整合，实现部门和部门、市和区之间网络通畅，实现和市相关部门信息共享和交互，大大降低建设成本，通畅信息交互渠道。 在系统拓展上，杭州智慧城管紧紧依靠市级平台，在原覆盖城区基础上，逐步覆盖全市7个县（市），将全市范围内实施城市化管理区域全部纳入杭州市智慧城市管理统一平台。另外，还深入拓展覆盖领域，经过智慧城管二期项目建设，将智慧城管由地面延伸至地下，逐步实现对城市地下管网和市政