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农民工经济地位及社会态度 一、 的 起 中国的 型包括两个方面 , 一是从 划 体制向社会主 市 体制 , 二是从一个 的、 村的、封 半封 的社会向一个工 的、城市的、开放的 代社会 型。在 去的研究中 , 更多的研究集中在 述改革开放 社会 构 迁的推 , 而 于社会 构 型本身 来的社会收益 , 研究得不 。中国 的快速成 , 其要素之一是 力的比 , 而 种 很大水准上依 于中国 村 力大 模地 向非 的 移。如中国与 国家相比 , 除了政治体制、意 形 、改革的步 和目 的巨大差异 , 有一个容易被人 忽 的巨大差异 , 即社会 构的差异。 国家在改革之前 , 基本已 了工 化 , 也基本完成了技 的大 模替代 , 社会 构 生了 的瓶 和整体的 性。而中国在改革之初 , 社会 构的 性依然很大 , 社会 构 具有很大的空 , 在基 运作中也存有很大的灵活性。所以 , 当改革 起人 的 极性和 造力的 候 , 整个社会就很快充 了活力。 中技 的替代 , 村 力向非 的迅速 移 , 村人口向城市的大量集中 , 都 社会 来巨大的收益。 去在 算中国 GDP增 的 献因素 , 除了 本和 的 献 , 剩下的一 , 我 称 全要素生 率的 献 , 而且往往 地 全要素生 率的 献主要来自技 步和体制改 。但最近据 家 算 , 力从 向非 的 移 , 中国 1978-1998 年 GDP增 的 献就占20%以上 , 要 高于体制改 因素的 献 ( 蔡、王美 ,2002) 。但西方有 很多学者一直 中国大 模的民工流 可能造成的社会后果表示担 , 中国也有学者把 城的 民工 社会 定的一种威 。如早在 1994 年民工潮初起的 候 , 中国就有学者 言“流民潮几乎就是社会的一个火 桶??反社会的心理将 久地影响曾一度 于流民潮的每一 个人??中国社会如果 生大的 , 无 民一定是 的 极参与者和主要的破坏性力量” ( 王山 ,1994 ：62-63) 。不 , 在人 更多地把 民工 建 的主力 , 而不是社会 定的破坏者。据 家估 , 农民工每年给城市经济创造 1-2 万亿元人民币的 GDP增量 , 并为农村增加 5000-6000 亿元人民币的收入 ( 国务院研究室课题组编 ,2006 ： 。另据北京市统计局的测算 , 当前北京市农民工的劳动力贡献 , 在建筑业占 83%,在批发零售业占 49%,在制造业占 29%(国务院研究室课题组 ,2006 ：365) 。中国把从农业向非农产业转移的劳动力称为“农民 工”。“农民工”这个概念主要指户籍身份还是农民、有承包土地, 但 主要从事非农产业工作、以工资为主要收入来源的劳动者。 2006 年 1 18 日, 中国国务院通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的文件 , 这是“农民工”的概念第一次写入中央政府具有行政法规作用的文件。农民工包括两绝大多数：一部分是在家乡附近乡镇企业工作的“离土不离乡”的农民工 ; 另一部分是离开家乡到外地去打工的农民工, 也称“流动民工”。近十几年来 , “农民工”在中国一直是学术界、政策制定部门和新闻界注重的热点。在 1984 年以前的改革初期 , 中国农村劳动力向非农产业转移的主要方式是通过乡镇企业 , 其主要特点是“离土不离乡、进厂不进城” , 这以前被称为“中国式的城市化道路”。 1984 年, 国家放宽了对农民进城的限制 , 拉开了农民大规模进城务工经商的序幕。 1985-1990 年, 从农村迁出的总人数还只有约 335 万, 而同期乡镇企业新吸纳的农村劳动力为 2286 万人 , 乡镇企业仍是农民在职业上“农转非”的主渠道。但 1990-1995 年情况就大不一样了 , 根据多项大规模的全国抽样调查结果 , 外出打工的流动民工占农村劳动力总数的比例平均在 15%左右 , 据此推算 1995 年达到 6600 多万人 , 同期乡镇企业新吸纳农村劳动力 2754 万人 , 乡镇企业吸纳农村劳动力的水平开始下 , 而进城流动民工的人数仍在快速增加。根据 2004 年中国国家统计局在全国 31 个省 ( 区、市 ) 对 6.8 万农户和 7100 个行政村的调查 , 当年外出就业农民工约 1.2 亿人 , 占农村劳动力的 24%左右。加上在乡镇企业就业的农村劳动力 ,2004 年全国农民工总数大约为 2 亿人 , 他们平均年龄 28 岁左右 , 绝绝大多数为初中教育水平 , 主要从事制造业、建筑业和服务业工作 ( 国务院研究室课题组 ,2006 ：3-4) 。本文要回答的问题是, 为什么大规模的农民工流动没