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本市客运市场调查汇报 　　本市客运市场调查汇报 　　道路客运市场经过九十年代初放开和九十年代末调控,直到本世纪初道路客运实施资质管理以来,现已进入一个前所未有道路客运产业结构大调整、大发展、大创新变革时期。在这个新时期，道路客运市场出现了很多新情况、新矛盾、新问题，道路客运市场管理怎样制订新产业政策加以引导、加以推进、加以规范，就目前本市客运市场出现问题谈谈浅见。 　　一、道路客运市场近几年来发展情况 　　（一）运力增加速度显著加紧。因为近几年来加大了运力投入力度和大量农民外出打工，使得乡村形成运力增加迅猛势头得到深入扩大。 　　（二）公路客运线路辐射范围继续扩展。本市公路客运线路多年来增加较快，省际班线现已开通广东、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山东、河北、北京、天津、上海，市际客运线路已开通南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、扬州、徐州、连云港、宿迁、泰州、盐城，县际乡镇班线开通了吴城、宋集、老张集、五里、渔沟、古寨等乡镇。 　　（三）客运车辆更新步伐较快。因为近几年对道路客运质量不停提升，为了达成对应规模：一是采取了吞并重组方法，做大做强不停提升新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。 　　（四）运输经营组织化程度正在逐步提升。伴随形式不停发展和政策相继出台，中、短途客运线路实施企业化经营已渐成雏形。 　　二、存在关键问题 　　（一）运力和运量失衡矛盾仍然突出。经过近两个月对几条客运线路出站客流抽样调查和每日客运班线实载率统计，营运客运车辆实载率偏低，部分班线（承包班车）经济效益较差。 　　（二）客运线路布局不合理。反复线路加剧了运力和运量矛盾。出于利益驱动，相同班线，反复里程过长线路之间，相互恶性竞争现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞争，矛盾较为突出。 　　（三）车辆产权不清楚，挂靠经营现象普遍。大多数采取全额融资方法由经营业主出资购车，或采取“单车租赁经营”方法，实施全额风险抵押单车承包经营。这种经营方法实质上是经营权变相转让或转卖，为根本杂烩实施企业化经营方针政策不相符，从而产生很多弊端：一是不经过市场调查盲目申请开行班线；二是造成“炒买（卖）”线路牌现象；三是和车主之间因为产权不清楚，而造成纠纷不停。 　　（四）站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车站在班次安排上又不尽合理，矛盾时有发生。根据“本文：://车进站，人归点”管理标准，客运班线车辆必需签署进站协议才能办理相关手续，所以站方拥有着一定程度垄断经营和强制经营权力。而对车主而言，其“受制性”极大，造成其私自在外发班，私改发班时间。 　　（五）在乡村公路建设和管理还处于建设和探索中，公路建设只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问题并未落实。只修不养现象较为突出，安全实施、设备滞后未立即落实。 　　（六）非法营运车辆大量存在对道路客运市场冲击和影响十分突出。 　　三、形成现在问题关键原因 　　（一）历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效率很低，只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求历史背景下，在90年代后期，交通部门依据国家改革开放总方针，率先将公路客运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一起上”，“有江大家行船，有路大家行车”政策导向，推进了公路客运迅猛发展，在很大程度地缓解了“乘车难”问题。但在发展过程中过多重视了运力发展，忽略了市场结构需求和质量改善。近十年来，伴随公路通行条件巨大改变和运输工具不停改善，国有经营机制和经营方法调整，加上汽车租赁企业、私家车和“黑车”客运冲击，使客运市场多种矛盾加剧，尤其是运力和运量矛盾尤为突出。公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度不完善，也是造成约束道路客运市场和行政行为不能到位关键原因。 　　（二）计划和管理原因。首先是行业发展没有计划。客运现在仍是计划性和政府干预性较强行业。但对整个行业发展、线路布局、运力调控等没有远景计划和近期计划。运输管理思绪、方法和方法显著滞后于市场改变，我们在工作上缺乏超前研究，指导上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不灵，“头痛医头、脚痛医脚”，造成工作被动局面，在行政审批班线时没有适时广泛组织更多人才、物力进行调研。 　　四、几点对策和思索 　　（一）处理好客运线路布局和运力调控问题。首先要打破客运线路经营“终生制”，严格实施客运车辆已达成车辆报废年限后依据市场供需情况确定是否更新运力。对已开行线路在车辆到期后，要分别采取“调、并、压、停”方法重新调整和审批。其次，要建立 　　本市客运市场调查汇报第2页长久有效机制，编制行业发展计划和近期实施计划，做到底子清、情况明、把关严、审同意。要建立健全客运线路统计、整理制度。对客运线路进行科学、合理布局。要控制线路之间反复里程长度或百分比。合理确定省际、县际班线起讫点之间反复里程控制数。最终是在