经济法 第四讲 经济法的主体.pptVIP

公共管理学院 公共管理学院 公共管理学院 公共管理学院 第四讲 经济法的主体 主讲教师：王永强 二0一四年三月 * * 第四讲 经济法的主体 主要内容 1、市场主体 2、经济行政主体 3、社会团体 4、网络平台 * * 一、经济法主体的含义与特点 经济法主体是经济法律关系的参与者，是权利（权力）与义务的承担者，是相应法律行为的实施者。 1、广泛性 2、地位的差异性 3、权利义务不对称性 二、市场主体 （一）经营者 * * （权利能力和行为能力） 1、意志能力 2、经营范围 3、财产能力 4、技术能力 （二）消费者 抽象人格－具体人格 （身份－契约－身份） * * 三、经济行政主体（权力机关、司法机关） 1、横向经济行政主体 2、纵向经济行政主体 （中央政府与地方政府的关系： 1、不同的追求目标 2、不同的约束条件 3、不同的经济行为方式：发展饥渴、经济抗衡与政治服从 后果：地方保护主义、地方政府间不正当竞争、三农问题、地方债务问题、宏观调控的周期反复等 * * 四、社会团体（社团革命） 介于国家与市场之间的以非营利为目的的组织。 第三部门（“公民社会”、 “资源配置的第三种选择”） 政府－社会团体－市场 政治国家－团体社会－市民社会 第三部门的作用：1、分担政府责任，加强社会组织自治与自律；促进社会公平与稳定；2、公正、合理、高效地配置资源；3、满足利益主体多元化需求 * * 特征：1、非营利性（无偿性？）2、民间性（非政府性）3、自治性4、准公共性5、中介性 范围：各种工商业者团体(如商会、企业家协会、同业公会、外商投资企业家协会、乡镇企业协会、个体工商户协会、证券业协会)、消费者协会、科技工作者团体、律师协会、注册会计师协会、各种公益组织、专业研究团体等 * * “第三部门的兴起，源于来自公民个人、政府以外各种机构以及政府本身的一系列压力。它反映了众多独特的社会和技术变化，以及积蓄已久的对国家能力的信心危机。这一变革浪潮既影响着民主政权又影响着威权政权，既影响到发达国家又影响到发展中国家。” ——［美］莱斯特·萨拉蒙  * * 五、平台化治理——以淘宝为例 （一）问题的提出 据淘宝网站介绍，淘宝网是中国深受欢迎的网购零售平台，目前拥有近5亿的注册用户数，每天有超过6000万的固定访客，同时每天的在线商品数已经超过了8亿件，平均每分钟售出4.8万件商品。截止2011年年底，淘宝网单日交易额峰值达到43.8亿元，创造270.8万直接且充分就业机会。随着淘宝网规模的扩大和用户数量的增加，淘宝也从单一的C2C网络集市变成了包括C2C、团购、分销、拍卖等多种电子商务模式在内的综合性零售商圈。目前已经成为世界范围的电子商务交易平台之一。 * * （二）外部规制与内部规制 1、外部规制 不管是政府还是社会团体，均是作为市场之外的力量，为了弥补市场失灵或者市场不足而“担当重任”。因此，传统的市场规制，是一种市场的外部规制；政府与社会团体，均属于市场的外部规制主体。外部规制并非没有问题。第一，不管是政府，还是社会团体，都存在自身隐形利益，存在规制权滥用的情形，尤其对于政府，由于其权利强大，并且缺乏监督，市场难以与其抗衡；第二，规制主体与受制主体之间存在严重的信息不对称，规制主体的规制措施缺乏针对性，受制主体也易于逃避与抗拒，规制效果欠佳；第三，外部规制一般为“外行”规制“内行”，规制主体欠缺专业性，规制管理成本巨大，规制失当造成的社会成本可能更加高昂。 * * 2、内部规制 淘宝是个经营者，处于电子商务的大市场中。在淘宝里面，又统辖着一个巨大的市场。相比传统的规制而言，淘宝的规制无疑是高效、专业、低成本的。这是一种明显有别于政府与社会团体规制的市场内部的规制。淘宝规制的成功，是市场内部规制的成功，体现了市场内部规制的可能优越性。 * * （三）网络平台的市场规制权 1、网络平台的“立法权” 淘宝网至2006年创办以来，发布了各类规则不少于236项，包括“规则”不少于6项，如《大淘宝宣言》、《淘宝规则》等；“规范”不少于20项，如《淘宝通讯市场管理规范》、《淘宝游戏平台管理规范》等；“标准”不少于16项，如《淘宝网运动户外类行业标准》、《聚名品招商规则》、《聚定制招商规则》等；“公告”不少于91项，如《淘宝规则关于不正当谋利条款生效公示》、《淘宝规则关于不正当谋利条款变更公示》等；“实施细则”不少于103项，如《一般违规行为定义和处罚规则与实施细则》、《淘宝规则适用时限的规则与实