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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中国水利预算绩效管理论文 1开展水预算绩效管理的必要性水利预算绩效管理作为一种新型的水利行政管理模式，主要通过建立科学合理的绩效管理指标和评价方法，以水利财政资金效益最大化为目标，对水利财政资金的执行和落实情况以及实现经济和社会效益的过程、成果和效果进行评价。(1)推行水利预算绩效管理是深化水利改革和发展的现实需要。2014年是湖南省水利全面深化改革的一年。根据省政府和水利部《加快水利改革试点方案》年部署，完成水资源管理体制、水利投融资体制、水利建设管理体制、基层服务体系、水价等五大改革任务，确保重点领域和关键环节取得实质性突破。全面深化水利改革，就是要促进履职，提供优质水利公共服务产品，提高水利行政效率。因此，水利预算绩效管理必须注重效率和效益，增强水利财政资金管理的安全性、规范性和有效性，积极服务于水利改革和发展的大局。(2)开展水预算绩效管理是促进水预算科学化、精细化管理的有效措施。水利财政资金90%以上是基本建设投资，水利财政资金的管理绩效直接关系到民生。科学精细的水利预算管理不仅需要规范的管理程序和先进的管理技术，还需要明确、科学、合理的水利资金投资目标，体现民意，发挥效益。开展水利预算绩效管理，是为了促进水利预算的科学化、精细化管理，平衡水利财政资金的收支关系、分配关系和管理关系、数量关系和质量关系，合理配置水利资源，切实办好事。(3)开展水利预算绩效管理是提高水利资金使用效率的重要切入点。随着预算公开的逐步推进和预算管理制度的逐步完善，水利财政资金在水利工程中的落实情况直接反映了水利财政资金的使用效果。水利预算绩效管理是以水利财政资金的使用效益为出发点和落脚点，实现科学分配、规范使用和完善管理，使水利财政资金发挥其应有的社会、经济和生态效益，促进水利改革和发展的深化。2提高水预算绩效管理水平的有效途径(1)水利预算编制要科学。将重大事件和绩效优先的概念纳入预算编制。要注重水利预算资金的分配，考虑预算资金分配阶段的绩效考核要素，拓宽思路，通过水利财政资金招标增强预算单位的竞争意识，明确水利预算编制的思路，引入专家评审机制，建立水利预算资金的分配程序和规则，在外部专家和社会各界监督的帮助下，把握预算分配的合理性，不断挖掘预算资金的潜力。同时，辅以因子分配法等客观分析数据，可以充分发挥水利财政资金的导向作用。预算分配过程遵循公平、公正、公开的原则，在完整的制度化过程中科学地分配资金，实现资金的透明、公开分配，使水利预算编制符合水利发展和改革的要求(3)水利预算的执行要突出约束。预算执行的效果直接影响预算绩效目标的实现，是预算绩效管理的关键。水利预算执行应与绩效目标管理有机结合，加快预算执行进度，明确时间节点，建立预算执行信息反馈机制，及时纠正预算执行中的偏差和问题。尽量减少预算调整，严格规范水利预算基本建设项目调整和补充下达业务办理程序，进一步落实支出责任，确保预算执行结果真实完整。(4)水预算绩效监测应强调恒心。水利预算应建立动态绩效监控机制，及时反馈预算绩效信息，收集绩效运行信息，进行汇总分析，跟踪管理绩效目标运行，监督检查，纠正偏差，促进绩效目标的顺利实现。在跟踪监控过程中，发现绩效运营目标偏离预期绩效目标时，预算单位应采取措施迅速纠正，防止偏离预算绩效目标。(5)水利预算绩效评价应强调客观性。财政支出绩效评价是预算绩效管理的核心。为了客观真实地反映水利预算执行和资金使用的效果，需要重点关注水利工程实施的效果，评价水利工程实施的过程，同时兼顾工程实施和资金使用。要规范绩效评价程序，实现水利预算绩效评价的面对面结合，完善绩效评价指标体系，定量分析与定性分析相结合，提高绩效评价质量。(6)在应用水预算绩效评价结果时应强调权威性。绩效评估结果的应用是预算绩效管理的出发点和落脚点。水预算绩效评价结果应与水预算资金安排相结合，体现项目决策和资金分配的科学性，促进资金管理和使用的规范化，不断完善长效机制的建立。只有将水利预算绩效评价结果付诸实践，水利财政资金才能真正在民生工程中发挥最大效益。3推进水预算绩效管理的保障措施(1)完善组织架构。水利预算绩效管理是一项系统工程，涉及水利预算资金的全过程管理和监督。因此，要发挥水预算绩效管理的主导作用，形成部门和单位之间的分工合作机制，明确水预算绩效管理的目标、任务和工作职责，通过责任分解、过程控制和跟踪监督，引导管理对象加强自我管理。水利预算绩效管理领导机构要积极协调工作中的矛盾和问题，保持预算绩效管理的连续性和有效性，不断提高工作效率。(2)加大宣传力度。水利预算绩效管理，as 3，完善注入机制，优化资源配置，确保关键环节重点推进政府投融资。核心是运营资本，出发点