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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中国公路管理论文 新时代经济管理发展的要求和特点随着中国经济发展的不断加快，中国逐渐进入经济转型期，内外发展环境越来越复杂，出现了各种新情况、新问题、新矛盾。在此背景下，我国经济管理领域也呈现出一些新要求和新特点，主要表现在以下几个方面：1.1在市场化发展的进程下，经济管理日趋全面。目前，中国市场化发展进一步完善，对外开放步伐加快。这就要求企业不断提高经济管理水平，积极拓展管理领域，更新管理理念和理念，提升管理效率。1.2随着经济全球化趋势的日益增强区域经济发展的内外环境越来越复杂，要求各国积极调整经济战略，优化经济管理，增强应对经济危机和风险的能力，不断增强综合竞争实力。1.3计算机网络技术的飞速发展推动了传统管理模式的改革和创新，为经济管理提供了新的发展环境，也对经济管理活动提出了更高的目标和要求，即熟练应用现代网络技术，建立高速的经济管理信息网络。公路管理系统建设的两个主要组成部分当前，随着现代市场竞争的日益激烈，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，不仅要加快科技创新，努力增强核心竞争力，还要进一步优化内部管理，不断提高知名度，扩大市场影响力。为了实现这一管理目标，企业必须加强高速公路管理体系的建设，建立完整的高速公路管理体系，以确保所有活动都能以证据为基础，提高其运营管理的规范性。高速公路管理系统主要由行政隶属系统、效益核算系统、建设管理系统、行业管理系统和交通管理系统组成。2.1行政隶属制度在高速公路管理中，根据行政隶属关系，行政隶属制度可分为集中管理、分散管理和专线管理三种类型。其中，集中管理主要是指相关部门在管理上设立专门机构管理所有省级高速公路，将管理重点放在资金和技术实力较强的省级高速公路上。这种管理系统实现了人、财、物的集中统一管理，有效提高了管理效率，保证了管理质量。目前，我国已在河北、陕西、安徽、辽宁等省广泛推行集中管理行政隶属制度，并成立专门的公路管理局负责专项管理工作。在分片管理的情况下，在省交通厅的安排和部署下，根据省内各高速公路区域不同的功能结构设置各片区管理部门，负责管理各片区的高速公路。分段管理不同于集中管理，它将各个管理机构分开，使每个区都有独立的管理职能。出现管理问题，由省交通部门负责处理，进一步简化了管理程序，大大提高了管理效率，节省了大量人力物力。目前，这种路段管理系统已经在一些西欧国家得到广泛应用，我国也在一些省市积极推广这种公路管理系统。专线管理型与以上两种管理类型相比，更加注重高速公路的项目管理内容，规定各项目管理机构根据不同的管理内容行使管理职能。各管理机构由省交通局统一划分，各职能部门相互独立，互不影响。目前，专线管理行政隶属系统在广东、天津、上海、江苏等地广泛应用，取得了显著的管理效果。综上所述，这三种类型的行政下属制度各有利弊。集中管理主要适用于高速公路规模较大的省份和地区，特别是高速公路专项管理，实现了高速基础设施的统一管理，在一定程度上减轻了政府交通管制部门的负担。但不利于协调公路监理与公路管理的关系，影响管理质量。分段管理充分激发高速公路区域管理机构的管理积极性，引入竞争机制，有利于促进高速公路管理体系健康稳定发展。但区域基础设施建设、管理目标、技术标准难以统一。然而，专线管理充分调动了管理部门的管理积极性和主动性，却影响了高速公路网整体功能效应的发挥。2.2福利会计制度根据高速公路管理主体的不同，效益会计体系可分为企业管理、企业经营和企业经营三种类型。其中，业务管理主要采用自收自支的核算方式进行管理，实现收支分离，将公路交通收入全部上交其主管单位，并根据其具体管理计划内容统一划定拨款标准。这种管理体制有效强化了政府的管理职能，保证了各项管理措施的及时落实，但严重影响了管理部门的日常管理行为，缺乏灵活性。目前，美国、俄罗斯和一些西欧国家都采用这种制度。企业管理是以企业为管理主体，采用企业管理会计的方法，实行总经理负责制，其领导组织建设相对完善。这种会计制度保证了经营权和所有权的独立性，避免了职能的重叠，但它高速公路行业管理系统是由政府交通管理部门负责的一种高速公路管理系统。对各级交通管理部门来说，依法管理高速公路行业，规范高速公路日常运营管理行为是其重要职能之一。其主要管理内容包括公路管理法规建设、日常管理监督、指导规划和协调服务。根据行业管理体系中不同的机构设置，可以分为行业集中型和行业独立型。行业归口管理下只有一个统一的公路管理机构，负责一般公路和公路行业的管理。比如法国公路局下设公路管理局和公路总局，分别负责不同的公路行业。这种管理体制符合当前公路管理的具体实际，协调处理好普通公路与高速公路的关系，充分发挥各自的管理效果。但在实施过程中，相关管理部门必须积极处理好