湘江流域科学发展总体规划方案.docVIP

湘江流域科学发展总体计划 --计划处子站 前 言 　　湘江是长江关键一级支流、湖南母亲河。流域地处长江经济带和华南经济圈辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是本省经济社会发展关键地域。因为传统粗放型发展模式没有根本转变，多年来流域资源和生态环境问题不停凸显，可连续发展压力日益增大。为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会友好、山川秀美、区域协调美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地域率先实现全方面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设路子，依据省委、省政府“四化两型”战略要求和《湖南省主体功效区计划》等，特制订本计划，作为指导流域以后一个时期发展和组织编制相关计划关键依据。 　　计划范围为湖南境内降雨汇入湘江区域，以县级行政区划为基础单元，包含长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。 　　计划期限为-。 湘江流域范围（9市67个县市区）： 长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市 株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸 县、茶陵县、炎陵县、醴陵市 湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市 衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市 常宁市 郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市 永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县 娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市 邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县 岳阳市：湘阴县、汨罗市 　　第一章 计划背景 　　湘江流域是湖南发展关键区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和宽广发展前景，也面临着很多发展机遇和挑战。 　　第一节 自然经济社会概况 　　1.自然地理概况。湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。整个流域属于太平洋季风湿润气候，地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率达54.4%。 图1 湘江流域范围图 　　2.经济社会现实状况。湘江流域是本省新型工业化、新型城镇化、农业现代化集中区和引领区，聚集了全省70%以上大中型企业，已形成以优异装备制造、化工、钢铁、有色冶金、新材料、电子信息、生物医药为主特色产业集群。流域地域生产总值12205亿元，规模工业增加值4842亿元，人口总量3774万人，分别占全省76.7%、82.2%和57.3%，城镇化率47.2%。 　　第二节 问题挑战 　　从自然条件看，流域降水时空分布不均，旱涝灾难较多，影响流域发展；从发展水平看，流域农业现代化水平仍然较低，重化工业百分比过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城镇二元结构矛盾显著，公共服务差异较大等问题亟待改善；从资源环境看，流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有深入加剧趋势；从体制机制看，流域统筹协调管理体制还未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加紧建立健全生态环境保护和开发建设统筹兼顾发展机制；从宏观环境看，转变发展方法要求十分迫切，发展低碳产业国际压力越来越大。 　　第三节 发展机遇 　　在新历史条件下，湘江流域面临着前所未有发展机遇。国家推进主体功效区建设，为湘江流域提供了全新发展思绪。国家给予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试权利，为湘江流域发展发明了有利政策环境。促进中部地域崛起、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区等一系列国家政策陆续出台和落实，为湘江流域发展注入了强劲动力。 　　第二章 指导思想、基础标准和发展目标 　　第一节 指导思想 　　坚持以科学发展观为指导，以建设资源节省型和环境友好型流域为目标，以科技创新和体制创新为动力，以顶层计划引导、生态环境整改、产业结构调整为抓手，突出流域水资源综合利用和防灾减灾体系、生态环境保护体系、特色城镇体系、两型产业体系、综合交通体系和历史文化旅游带建设，深化改革开放，转变发展方法，主动对接主体功效区计划，构筑湖南黄金水道、产业主轴、文化长廊、生态家园，构建长江中游关键生态屏障，打造“东方莱茵河”，为全中国河流域地域科学发展提供示范。 　　第二节 基础标准 　　以人为本，改善民生。以实现流域居民全方面发展为目标，以资源承载能力和环境容量为依据，稳步推进流域开发，改善居民生活条件，提升居民生活质量，促进流域有序发展。 　　空间优化，城镇协同。立足流域资源禀赋特色，优化流域功效分区和空间布局，着力推进城镇二元结构调整，加紧空间资源、城镇资源共享互补，以城带乡，构建流域新型城镇体系，逐步实现流域空间优化和城镇一体化发展。