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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中国继续教育政策的发展趋势 【摘要】自继续教育政策制定以来，承担了时代赋予的责任。为我国政策发展的整体性、教育发展的完善性和社会发展的稳定性做出了突出贡献。基于此，本文探索和研究了我国继续教育政策的发展历程，分析了其政策价值内涵，展望了其政策的发展方向，探索了我国继续教育发展的规律，为我国建设学习型社会提供了重要保障。[关键词]继续教育政策；发展历程；发展逻辑；发展趋势继续教育对提高国民素质、增强国家核心竞争力、促进社会稳定、繁荣和发展具有重要的支撑作用。稳步推进继续教育建设，一方面可以满足部分社会成员的再教育和自我完善的需求，另一方面也有助于我国当前终身教育体系和学习型社会的建设。随着中国改革开放的深入，中国正在发生深刻的变化。经济政治体制的不断完善和优化，为我国继续教育创造了稳定的发展环境。因此，有必要对我国的继续教育政策进行梳理，理清其发展脉络，进一步完善今后相关政策的制定。一、继续教育政策的一般发展过程纵观继续教育政策的变迁历程，大致可以分为：探索期(1978-1988)、确立期(1989-2001)、发展期(2002-2011)和深化期(2012-至今)。这个过程是中国继续教育政策逐步走向成熟和完善的过程，也是中国继续教育政策更加开放和与世界接轨的过程。政策的设计越来越广泛，政策的实施越来越具体可行，政策的影响越来越深远。探索期颁布的相关政策，不仅第一次提到继续工程教育，还第一次进入政府工作范畴；政策价值取向以社会本位为主，以其造血功能为主，即能为我国经济社会发展不断培养专业人才；政策范围狭窄，强调专业技术人才知识和能力的再增长。尚未形成独立体系，仍属于成人教育。建立时期的继续教育政策，一是强调国家要实行继续教育制度，调动高校资源为继续教育的实施服务。二是开始关注人的终身学习需求。在这一时期，继续教育政策将纯粹培养技能型和技术型专业人才的价值取向转变为关注终身学习和知识更新的需求。再次，开始注重继续教育法律法规的制定，政策的规范性和严谨性不断提高。发展时期继续教育政策的特点主要表现在三个方面：第一，政策价值理念以个人本位为基础。现阶段，继续教育政策普遍注重职工素质的培养，旨在全面提高公众的精神文化素质，塑造完美人格。其次，继续教育的目标是在政策中设定的。在此期间，该政策致力于教育系统转向终身发展，并努力创造一个良好、互动和开放的终身学习文化氛围。因此，它成为中国教育政策发展的新切入点。第三，政策的概念更广泛。这一时期的政策明确提出要分开继续教育，建立有自己特色的体系，取代成人教育，树立共生、共享、全民参与的学习理念。与前期相比，深化期继续教育政策有三个特点：一是政策理念深化和完善。继续教育在国家战略中处于重要地位，与社会发展息息相关。旨在实现社会成员的自我发展和社会的和谐稳定。二是政策理念深化。终身教育将成为继续教育的核心目标，它关系到加强人力资源，激发社会活力和创造力。第三，政策上的学习方式很多。这一时期，其形式丰富多样，不断整合学生的学校和家庭，加快了继续教育与网络信息互联共生机制的建设，实现了线上线下互联互通的目标。二、继续教育政策的发展逻辑继续教育政策是以教育制度和社会的发展为基础的。在此基础上，分析其价值理念、内容体系和保障措施的演变，从而把握继续教育政策的演变逻辑。(一)价值观念从功利、实用向生活体验转变马克思主义哲学中提到，经济基础决定上层建筑，上层建筑会随着经济制度而变化。因此，价值观作为意识形态领域的核心内容，发生了广泛而深刻的变化。其政策理念呈现出从实用、实用到人文关怀的演变。随着中国主要矛盾的转变，继续教育承担着创造良好的终身学习文化和帮助社会成员终身学习的责任。政策价值理念逐渐显示出注重个体生命本源的特征，显示出继续教育政策的公平民主理念。政策出台之初，我国的继续教育活动仅针对少数专业技术人员开展，突出职业技术教育，为我国科技、经济和社会的繁荣进步做出突出贡献，突出实践特色。在建立时期，我国市场经济体制的逐步建立和产业间内部结构的不断调整，导致了分工的精细化和社会劳动结构的不断调整，劳动成员的频繁调整和流动[2]。在市场经济开放的指导下，劳动者希望通过继续教育获得更多的发展机会，提高生活质量。在这个阶段，继续教育政策开始注重社会成员自身的发展，但它是基于社会经济发展而提出的，具有一定的功利性实用性。在发展阶段，政策强调继续教育的协调，支持终身教育体系的建设，成为终身学习体系的重要组成部分。在深化期，继续教育改革强调生活关怀，鼓励在学历和非学历、职业教育和普通教育之间建立相互沟通、协调发展的桥梁，探索职前教育和职后教育的连接点，充分发挥继续教育在满足终身学习需求中的核心作用，重申其导向和协调作用，协调各种学校资