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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中国政治精英的历史形态及现实意义 摘要：目前，中国政治精英的选拔和任用是以公务员考试制度为基础的，但政治精英贯穿了中国的整个历史。通过探讨中国政治精英的主要历史形态，我们可以发现传统精神对现实具有重要的启示。能力和道德是政治精英的两翼，广泛的选择范围是政治精英的合法性。发掘历史上的政治精英，有利于人文精神的发展，有利于经济的发展壮大，有利于民族复兴和可持续发展。关键词：政治精英；能力；实践意义源远流长的中华文明延续至今，政治实践孕育了无数的政治智慧。本文从古为今用的原则出发，探讨了传统政治精英的三种主要形式，指出了它们的内在逻辑性，这有助于理解中华文明的发展进程，深入审视当前的问题和不足，看到中国模式的好处。这个讨论有很大的现实意义，下面逐步讨论。一、精英的含义及其在中国历史上的表现形式当代美国政治学家哈罗德d拉斯韦尔(Harold D. lasswell)在其早期代表作《政治学：谁得到什么？何时和如何得到？》中将历史与现实事件紧密联系起来，采用实证的科学方法和实证的理论，提出政治研究是对有权有势的人的研究。有权势的人是那些最大限度地利用现有价值的人。期望值可以分为尊重、收入、保障等等。得到最多价值的人是精英；剩下的都是群众。这种区分似乎过于简单化，但却凸显了精英在政治活动中的重要作用。虽然对政治精英的研究最近才逐渐增多，但政治精英实际上贯穿了中国的漫长历史，可以分为三种形式。(1)部落选出的政治精英尧舜禹时代是中国部落联盟的时代。当时的领导人都是选举出来的[2]，他们的精英品味最强，因为这样的领导人不仅是政治上的，而且是知识分子。《尚书》说：天从民降，为王，为师[3]，师其实与知识有关。在古代，人们对自然的认识处于很低的水平，精英的知识是。虽然推荐，但其实还是要披上一层命运的外衣。另外，这种精英政治其实是兼顾群众的。也来自《尚书》，说明群众的需求和群众的意见可以影响上帝的意志。其实也就是说，群众的意见影响权力的获得，群众的意见是精英产生和获得合法性的基础。这种原始时期精英生产机制的核心精神保留在《尚书》。(二)贵族和家族制度下的政治精英《中国文化概论》，张岱年、方克礼主编，涉及中国朝代的精英选拔制度。比如夏商周盛行的“石清十路”制度，自然是贵族制度。虽然秦朝是按军功封爵，打破了贵族的世袭爵位制度，但是汉朝有科举和征服的制度，后来演变成九品中正制度。不用说，就算是以军功封爵的也是战后贵族，汉朝也有分封制。事实上，贵族制度从夏朝延续到隋朝。贵族本身所享有的教育和资源可以让他们成为精英，贵族之间的优秀元素是天然的。但由于缺乏奖励机制，覆盖面较低，贵族精英制存在诸多弊端，衰落不可避免，于是过渡到第三种。(三)科举制度下的政治精英自唐代以来，评价精英的标准逐渐从家世、财产、家世转向人才。随着人口的逐渐增加和灿烂的文化，贵族统治已经不能满足经济文化不断发展的需要，在原始时代人少的情况下无法借鉴选拔，也需要一套客观的、可操作的标准。在这样的背景下，科举制度为国家选拔了大量的人才，其有效性和先进性促使其持续到清末。前两种形式是无字的检查，有时不需要检查。第三种形式，最终出现了带文字的巡查，这是人类文明进程中的典范体系。正如贝所说：在皇权时代的中国，贤明的政治依靠科举制度将胜利者获得名利和权力的方式制度化。[6]这三种形式是历时性的，有一个内在的逻辑线索，即原始部落知识有限，优秀的精英可以带领部落中的群众对抗各种风险，增进合作，发展文化。经过一定的积累，他们会促使人们心中出现对权力的渴望，也会使贵族们走上中国历史的舞台。经过很长时间的实践，他们将过渡到选拔精英更广泛、标准更科学的科举制度。第一种和第三种都比第二种更注重能力。无论是选举还是科举，也可以选拔熟悉社会政治情况的人才，都有圣贤的色彩。二是容易脱离实际。这种形式的精英可能不了解人民的疾苦，不了解社会面临的实际问题。二、政治精英对当代的启示虽然历史已经成为过去，但我们仍然可以吸收其合理的成分，总结政治精英的历史形态，透视他们的内在精神，这对当前选拔精英、促进社会进步具有重要的启示：(一)运用公平公开的方式选拔精英，吸收一切有益的营养物质因为精英在某些领域有突出的表现，所以整体素质和能力都会突出。但不能只从感性的角度去判断谁是精英，谁不是精英，要有一套相对客观有效的评价机制，比如有文字的考试制度。我国公务员考试制度是一种选拔制度。公务员的招聘是通过公平公正的公务员考试，重点考察考生的政治敏感度、政策水平和实际工作能力，注重德才兼备。中国普通民众可以通过国家公务员考试成为国家公职人员和政治精英。虽然不能囊括所有精英，但入选队伍不仅政治可靠，录取率低也保证了其精英属性。除了公务员制度，张宏伟还考