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（员工管理）关于推进我市 外来务工人员积分入户制 度改革有关事项的 - 1 - 关于推进我市外来务工人员积分入户 制度改革有关事项的请 市政府： 为有效完成 2012 年度我市人口机械增长计划，进一壹步 做好我市技能型人才引进工作，我们起草了《深圳市外来务 工人员积分入户办法（试行）》（见附件 1），拟将我市目 前的招调工制度和积分入户制度统一壹整合为积分入户制度， 现就有关事项请示如下： 一壹 、两俩套外来务工人员入户制度的由来 政府招调工是计划经济时代遗留下来的概念，改革开放 以来，由政府统招统分统一壹调配工人的做法早已退出了历 史舞台。据了解，国内各大中城市中，只有我市还仍在于政 策层面使用这一壹过时的概念，而究其实质，其实就是对各 类用人单位招用非本市户籍的工人中符合规定条件者给与和 - 2 - 办理入户。在于户籍制度未取消，公共福利政策依托户籍的 既定语境下，给予入户其实是一壹种福利配置。多年来我市 一壹直是在于引进技能型人才的政策背景下实施招调工制度 的。由于过去的福利配置对是否具有本市户籍是有差别的， 本市户籍含金量高，有吸引力，招调工（其实就是入户）对 吸引技能型人才来深起到了一壹定的历史作用。近年来我市 办理招调工数量每年均在于两俩万人以上之上 ，2011 年全市 共审批办理招调工 24655 人。 2010 年以来，我省大力推进农民工积分入户工作，要求 采用综合评价机制，建立指标分值体系，当积分达到一壹定 分值时，可申请办理入户。全省各地分别出台地方政策予以 落实，但在于具体措施上存在于差异。2010 年、2011 年我市 连续出台深府办【2010】70 号、深府办【2011】59 号文，规 范外来务工人员积分入户工作。我市与和其他地市不同之处 在于于，一壹是把包括非农户籍的所有外来务工人员均作为 适用对象，二是把积分入户业务纳入我市招调工业务范围， 达到积分入户条件的人员按招工办理，也即积分入户制度属 于我市招调工政策的另一壹种特殊模式。2010 年我市办理积 分入户 2230 人，占当年招调工总数的 8.4% 。2011 年办 理积分入户 10907 人，占当年招调工总数的 30.7% 。 - 3 - 如前所述，我市招调工制度和外来务工人员积分入户制 度本质上都均是一壹种户籍准入制度，两俩者功能目标一壹 致、管理对象一壹致、执行主体一壹致，区别仅在于于评价 机制不同。 二、整合我市入户制度的必要性与和可行性 （一壹）符合建设和谐社会，转变经济增长方式，加快 城市化进程的大趋势。我市过去的招调工政策是在于引进技 能型人才的背景下实施的，目前各地都均重视吸引人才，我 市继续宣传这一壹政策，有与和内地落后地区争夺人才之嫌。 而积分入户政策不同，其本身是在于鼓励农民工进城的背景 下创立的，符合加强社会建设的总体政策导向。反思我们过 去的招调工政策，其实对于符合条件的外来农民工一壹直留 有农转非入户通道，这一壹点是以前内地各大中城市中绝无 仅有的。而后来实行的积分入户，也不是全无门槛，区别只 在于于多元评价、综合打分。因此在于全省大力推行积分入 户的前提下，迫切需要整合现在于当下的两俩套入户政策。 （二）积分入户的多元评价、综合打分机制更科学。我 们我局在于长期引进人才的实践中（包括大部门制改革前， 由人事局引进知识型人才和由劳动局引进技能型人才）深感 - 4 - 人才评价机制的单一壹 、片面，如仅拿学历、职称、技术等 级、年龄等单一壹条件划分引进标准，深受社会诟病。这些 年我们也在于探索学习借鉴香港的优才计划和加拿大的移民 评价系统，尝试对人才的多元综合评价，克服过去评价标准 单一壹 、片面的弊端。现在于当下全省推行的积分入户，尽 管政策起点不同，但多元评价、综合打分的机制与和我们的 思路是一壹致的。这种机制对人才的评价更为科学，这也得 到了测算数据的支持。 （三）有助于进一壹步畅通技能型