成都市新都卫星城工业区项目招商投建.docVIP

PAGE —PAGE 20— 成都市新都卫星城工业区项目招商投建 达产目标部门联动服务管理实施办法 第一章 总则 第一条 为确保我区工业经济“提质增效”，促进工业项目招商、投建、达产等目标顺利实施，制定本实施办法。 第二条 本实施办法所指部门是指为工业区项目招商、投建、达产等各阶段实施服务、管理的区目督办、区监察局、区经济局、区建设局、区国土局、区环保局、公安分局、区安监局、区工业区管委会、区招商局、区统计局等相关部门。 第二章 联动协调机构建设 第三条 成立工业区项目部门联动协调领导小组，负责对“部门联动”实施统一的运作管理。领导小组组长由区政府分管副区长担任，成员为区工业区管委会、区招商局、区经济局、区统计局的负责人。 第四条 重点、重大项目以“项目会战”形式，成立临时指挥部开展工作。除第三条所列人员以外，指挥部还可根据项目需要，适时增补人员。 区目督办、区监察局负责对指挥部各成员单位和项目参与人进行目标督查和行政效能监察。 第三章 制度建设 第五条 实行联席会议制度 根据项目的实际情况，区级相关部门实行联席会议制度。联席会议由区级相关领导或委托相关部门负责人召集召开，研究并协调解决工业区项目招商、投建及竣工、达产过程中所涉及的具体问题。 第六条 实行内部工作各阶段分工负责制度 根据项目各阶段的实际进展情况，实行部门内部工作各阶段分工负责制，其中：项目招商阶段责任单位为区招商局，项目投建阶段责任单位为区工业区管委会，项目竣工达产阶段责任单位为区经济局。 第七条 实行“三方审签确认”准入制度 对于重大产业化项目，高新技术、高附加值、高税收项目，疑似污染项目以及投资总额在5000万元以上、占地30亩以上项目，实行区招商局、区工业区管委会、区经济局“三方审签确认”准入制度。 第八条 实行“四方审签确认”退出制度 对非因区政府及其部门原因和其他人力不可抗因素，使项目逾期不能动工或不能达到阶段目标的项目，实行区招商局、区工业区管委会、区经济局、政府法律顾问“四方审签确认”退出制度。 第九条 实行企业报建费与工程建设进度挂钩的促建激励机制 1．凡按协议约定日期开工的项目投建单位（以厂房、办公楼基础开挖为准），对其工程报建费按规定标准执行。 2．凡开工3个月内完成工程总量40%的项目投建单位，对其工程报建费在原标准基础上优惠20%；按期竣工的，在原标准基础上再优惠20%。 3. 项目工程建设进度，由区工业区管委会牵头，区建设局、区经济局等相关部门共同认定。 4. 若因区政府及其部门原因（征地拆迁、赔付、农民安置）或人力不可抗拒的自然因素，造成项目投建单位不能按期动工或动工后停建的，经区工业区管委会项目联动协调领导小组审定、签字、确认后，项目投建方具有免责事由，不承担违约责任，其建设工程工期顺延。 5. 特殊项目除外。 第十条 实行亩平投资强度与基本地价挂钩的投资激励机制 由区经济局等相关部门对项目投资方提供的厂房、土地、机器设备、流动资金等证明材料进行审核，对达不到主合同约定的亩平投资强度要求的，按约定的亩平投资强度标准削减相应的供地指标，国土部门在办理土地证时予以落实。 第十一条 实行地价与亩平税收指标挂钩的达产目标税收激励机制 项目竣工投产后，以第一年作为考核期，对超过或达不到主合同约定的年亩平税收指标的，其土地价格对应其年亩平税收指标按一定比例进行奖罚。 第十二条 实行内部工作绩效考核激励机制 对项目在约定时间及各责任阶段内投建完成，并顺利达到投资强度、税收目标者，经区相关部门组织审定确认并报区政府批准后，分别给予项目责任单位相关人员适当奖励。 第四章 项目招商、投建、达产各阶段相关各部门职责 第十三条 项目招商阶段相关部门职责 （一）区招商局（责任主体单位）职责： 1．招商引资信息收集、捕捉，情报网络运作； 2．项目前期接触、洽谈、联络、汇报； 3．跟踪在谈项目，加紧跟进联系项目，推动实质性谈判，促进签约； 4．组织招商工作部门联动（联席）会议，通报信息，组织“联动”考察、论证和落实项目“三方审签”准入制度； 5．集中审签意见，报相关区领导决策； 6．牵头组织项目投资主协议书的草拟； 7．对因法律障碍在投资主协议上不能明确的事项，牵头组织补充协议的草拟及签订。 （二）区工业区管委会职责： 1．根据部门联动（联席）会议精神，提前介入项目招商引资过程，考察、论证项目生产工艺、原材料供应状况、能耗情况、工业“三废”排放及工业区对项目承载力的对接情况等； 2．根据考察、论证结论，对拟引进工业区的项目签署审核意见。 （三）区经济局职责： 1．根据部门联动（联席）会议精神，提前介入项目招商引资过程，考察、论证项目是否符合国家产业发展政策，以及项目综合经济实力、背景、市场前景以及税收状况预测；