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市级国有资本经营预算管理办法 第一章 总 则 第一条 为完善国有资本经营预算制度，规范和加强市级国有资本经营预算管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《湖南省财政厅关于印发〈湖南省省级国有资本经营预算管理办法〉的通知》（湘财企〔2017〕65号）等有关法律法规政策，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称市级国有资本经营预算是对市级国有资本收益和支出做出安排的收支预算，由预算收入和预算支出组成。 第三条 市级国有资本经营预算是市级政府预算的重要组成部分。市级国有资本经营预算保持完整独立，并与一般公共预算相衔接。 第四条 市级国有资本经营预算应当按照国家、省、市宏观经济政策的有关要求编制，并按照收支平衡的原则，以收定支，不列赤字。 第五条 本办法适用于市级国有资本经营预、决算的编制、审查和批复、预算执行、绩效评价和监督检查等管理活动。 第六条 本办法适用对象为市国资委及其监管（所属）的市属企业，包含国有独资企业、国有控股企业和国有参股企业。 第七条 市财政局会同市国资委负责制（修）订市级国有资本经营预算的各项管理制度；市财政局负责提出国有资本收益收取标准、市级国有资本经营预算支出重点和方向；布置预、决算编制工作；编制市级国有资本经营预、决算草案；批复市级国有资本经营预、决算；布置收取市属企业国有资本收益，组织和监督预算执行；组织开展监督检查及绩效评价等工作。 第八条 市国资委负责提出市级国有资本经营预算支出方向和重点建议，组织市属企业申报国有资本收益、编报支出计划建议并进行审核；建立并管理支出项目库；编报本单位国有资本经营预、决算建议草案；向市属企业批复预、决算；组织和监督市属企业上交国有资本收益和执行预算；配合财政部门开展监督检查及绩效评价等工作。 第九条 市属企业负责按规定申报及上交国有资本收益；按规定申报支出计划建议；根据国有资本经营预算批复做好预算执行工作；配合做好监督检查、绩效评价等工作。 第二章 预算收支范围 第十条 市级国有资本经营预算收入是市属企业上交，并纳入国有资本经营预算管理的国有资本收益，主要包括： （一）国有独资企业按规定比例上交国家的利润。对市本级国有独资企业（公司）、市政府国有投融资公司的应交利润，按不同类型企业（公司）确定上缴年度净利润的比例： 1.市属经营性公司按20%的比例上缴。 2.市属公益性、功能性公司按15%的比例上缴。 3.粮食、农业企业、劳改劳教企业、文化企业按10%的比例上缴。 4.其他企业按10%上缴。 上述企业的分类由市国资委会同市财政局审定。根据中央、省、市有关决策部署，国有独资企业利润上交比例若需调整，由市财政局会同市国资委提出调整方案，经市人民政府批准后执行。各国有企业（公司）应于收到该企业上年度财务决算及利润分配方案批复后的15日内，向市财政局指定账户清缴。 国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司根据国有独资企业经依法审计的年度合并财务会计报告反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。 企业计算当年应交利润时，可从净利润中扣除以前年度未弥补亏损和当年提取的法定公积金。 国有独资企业调整以前年度损益的，应相应补交或抵减应交利润。 （二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的全额股利、股息收入。 国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。 （三）国有产权（含国有股份）转让收入。 （四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。 （五）其他国有资本收益。 第十一条 市级国有资本经营预算支出应当服务于市委市政府确定的战略目标，除调入一般公共预算和补充社会保险基金外，主要用于以下方面： （一）解决市属国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出。 （二）根据我市宏观经济政策和产业发展规划安排的国有企业资本金注入，包括支持重点公共服务平台建设、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步，推进国有经济布局和结构战略性调整，解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。 （三）国有企业政策性补贴。 （四）其他支出。 市级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据市委市政府确定的经济发展规划以及不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。市级国有资本经营预算支出应与其它预算相衔接，避免与一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算安排的支出交叉重复。 第三章 预算编制和批复 第十二条 市级国有资本经营预算按年度编制，编制依据是： （一）《中华人民共和国预算法》等相关法律法规政策； （二）市委市政府确定的宏观调控政策，国有资本布局规划； （三）市政府对市级国有