传统文化、社团组织与组合制度.docx

传统文化、社团组织与组合制度 一、组合主义制度的涵义 关于组合主义，施密特用一段简明的文字给组合主义下了一 个被广为引用的定义：“组合制度可以定义为一种利益代表的体 系，组成这一体系的各个社会集团被组织在数目有限的团体中， 这些团体具有下列特征：单一、强制性、不容竞争、等级分明、 功能各异，它们得到国家的承认或批准 （甚至由国家直接创建） 国家授权让它们去垄断各自社会集团的代表权， 但是却在各团体 领导人的遴选以及它们提出本集团要求与表达态度上面进行控 制”。 组合主义制度的理想模式是，政府在每一界别或社会集团中 仅仅承认一个全国性组织（例如全国总工会、全国商会、全国农 会等），由这个唯一的组织来全盘代表该界别或集团中的一切个 人或单位企业的利益。至于哪个组织合法，由政府决定。随之， 政府与这些组织建立一种不平等的伙伴关系， 甚至这类组织不时 还会被纳入决策过程，经常帮助政府推行国家的政策。 进一步讲，组合制度不仅仅意味着政府与代表各个利益集团 的组织之间的协作，那些积极主动地干预社会的政府通常还会协 调各个社会组织之间的关系。由于政府被假定为公共利益的捍卫 者，所以政府便有资格以总裁判的身份来对各小团体进行干预。 但是，在这种组合式的政制架构中，政府并不试图直接进行控制， 而是给予各个组织在自己活动的范围内一定的自主权。 为了保证 上层之间达成的协议能够被切实贯彻下去，政府要求各