中国古代专制主义中央集权制度.pdf

一、中国古代专制主义中央集权制度 （一）专题提示 我国古代社会最典型的政治制度是奴隶社会的分封制和封建社会 的专制主义中央集权制度。 （二）主体线索梳理 1.主要内容 分封制的目的、实质及其崩溃。西周为统治以征服的辽阔地区 （巩固统治）实行分封诸侯的制度，它是我国奴隶社会典型的上层建 筑形式。分封制使周朝巩固了统治，扩大了疆域，促进了奴隶制经济 的发展；但诸侯国实力的增强，最终导致分裂割据诸侯争霸，春秋战 国时期走向瓦解，秦朝实行郡县制表明其结束。 封建君主专制主义中央集权制度： 两层含义：包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义就中央 的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决 策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高 无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政 府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府 的命令，受制于中央政府。 专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。中央集权与君 主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中 央集权的必然产物。其 目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主 个人的绝对权威。 演变 ①战国时初步形成 战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部 统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。各国进行的 变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应 了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。例如：韩非子提出 的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形 成了一套系统的中央集权理论。商鞅变法中废分封，行县制，废除了 奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。 ②秦朝正式建立 至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县 制和体现地主阶级意志的 《秦律》。这些措施既加强了皇帝对中央百 官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主 义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主 义中央集权的政治制度。 ③西汉巩固 汉武帝改革管制，组成内、外朝，加强皇权；汉武帝还采纳董仲 舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，确立了中央集权政治制度所 需要的指导思想的理论基础，形成了“大一统”局面。从此，封建政治 制度的政体基本定型，专制主义中央集权制度得以巩固。 ④隋唐完善 隋唐实行三省六部制，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又 将尚书省权分六部，加强了皇权；道州县的设置加强了对地方的控 制；科举制的施行，进一步完善了中央集权制度。 ⑤宋元加强 宋设置中书门下，增设参知政事为副相，加强了皇权；地方机构 路州县的设置，加强了中央集权。 元朝重新实现全国性的统一，为了加强封建统治和对辽阔疆域的 管辖，在对地方管理方面实行行省制度，这一措施，巩固了统一的 多民族国家，加强了中央集权，并对后世产生了深远的影响。在中 央设中书省、枢密院、御史台和宣政院，健全了统治机构。 ⑥明清达到顶峰并渐趋衰落 明初，中央废承相制度，权力分属六部，明成祖设内阁，但不能 统帅百司，其核心就是强化君权。清朝雍正时增设军机处，使我国专 制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。明清君主专制中央 集权制度的空前强化，一方面巩固了统一的多民族的国家，另一方 面，严重阻碍了社会的进步和发展。 产生的根源 ①经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方 式。由于中国是农业大国，封建的自然经济具有分散性，要求有一个 强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的 生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主 土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是 由封建经济基础决定的。 ②社会根源：新兴地主阶级为巩固封建统治，需要建立中央集权 制度。 ③思想根源：法家思想代表韩非子，从理论上提出建立君主专制 中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论。汉武 帝实行“罢黜百家，独尊儒术”，确立了中央集权政治制度所需要的指 导思想的理论基础，形成了“大一统”局面。 历史影响 进步作用： ①有利于维护封建制度，巩固了封建统治，维