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第二十三讲 政府信息公开诉讼中信息不存在的举证责任;一、本案的基本案情
（一）事件经过
;二、本案的关联知识
（一）依申请公开政府信息的期限
;（二）政府信息公开的范围 1. 政府信息不公开的范围 ;2. 主动公开信息的范围;（三）行政诉讼中被告在一审期间改变被诉具体行政行为程序;（四）本案裁判要点关联知识：政府信息公开诉讼案件的举证责任分配;三、本案的裁判要点
裁判要点：在政府信息公开案件中，被告以政府信息不存在为由答复原告的，人民法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、检索义务。原告提交了该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索等初步证据后，若被告不能提供相反证据，并举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的，人民法院不予支持被告有关政府信息不存在的主张。
【要点精析】
在最高法院2011年制定的政府信息公开案件司法解释中，对于被告主张信息不存在时的举证责任问题并没有规定详尽，因此在这个指导案例中，最高法院完善了此类政府信息公开案件的举证责任问题。
本案的裁判要点意味着，如果在政府信息公开案件中，被告以政府信息不存在为由答复原告的，人民法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、检索义务。此时应该由被告来举证证明自己已经尽到了充分合理的查找、检索义务。如果原告提供了初步的证据，而被告无法举出相反的证据，则承担败诉的责任。
需要注意的是，在裁判要点中最高法院还是强调了原告需要提交初步的证据证明被告制作了相关政府信息，或提供给法院相关的线索。
如在本案中，原告罗元昌提供了一份由重庆市发改委、重庆市交委委托重庆江河工程咨询中心有限公司、重庆西科水运工程咨询中心制作并经市港航局、彭水县地方海事处等参与形成《乌江彭水水电站断航碍航问题调查评估报告》，在这份报告中附有一份源于彭水县港航处（与彭水县海事处系一套班子两块牌子的组织）的《彭水水上交通事故汇总表》，其中载明了罗元昌申请信息公开所涉及的海损事故。并且罗元昌还提供了其他关于兴运2号船发生事故的相关线索。
但是被告彭水县海事处却没有提供给相反的证据证明自身没有相关事故的调查报告信息。因此，法院生效判决最终认定彭水县海事处应当承担举证不能的败诉责任。
;黄文涛的新浪微博
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