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在终身教育背景下构建我国终身学习“立交桥” 作为完善终身学习体系的重要举措， 《国家中长期教育改革 和发展规划纲要 （2010-2020 年） 》（ 下简称《规划纲要》 ） 提出要 构建终身学习“立交桥”，为广大社会成员提供开放、多样、灵 活的教育或学习途径。 笔者认为， 现阶段构建我国终身学习“立 交桥”是历史的必然； 通过建立使各种学习成果得到恰当认可和 有效衔接的制度， 创新课程体系、 利用网络技术手段改革传统教 学模式，构建多种教育形式协调发展的“立交桥”， 才能实现《规 划纲要》提出的“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供 多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”的目标。 一、构建和完善终身学习“立交桥”的必然性 （一） 建设学习型社会和构建终身教育体系的必然要求 从上个世纪中期法国成人教育家保罗 ?朗格朗首次提出终身 教育思想以来， 学习型社会和终身教育已被国际社会认定是当代 教育发展乃至社会进步的基本主题。 学习型社会和终身教育强调 学习是贯穿人的一生、 持续不断的过程， 归纳起来有以下几个特 征：第一，学习成为一种生活方式，学校只是学习的一种场所。 人的一生无法区分成“教育阶段”和“工作阶段”， 强调“终生 教育”、“终身学习”；第二，强调正规教育、非正规教育、非 正式教育三者的协调统一、 地位平等， 以大教育观在全员中开展 教育；第三，社会将根据个人需要，提供多渠道、多时空、多媒 体的学习机会和方式；第四，在谋职过程中，将从学历证书为主 转向以资格证书为主。 终身教育和学习型社会都强调把个人在各 个教育阶段、 层次和类型的学习看作是个人学习生涯的有机组成 部分，任何人在任何时间、任何地点均可实现无障碍学习。因此 要求各级各类的教育形式通过一定的途径和方式实现有机衔接、 互相沟通， 将正规教育与非正规教育相沟通、 基础教育与继续教 育相衔接、普通教育与职业教育相结合。由此可见，在各类教育 之间架设桥梁， 实施相互沟通与衔接已成为我国建设学习型社会 和构建终身教育体系的必然要求。 （二） 体现党的十七大报告和科学发展观要求的重要措施 构建终身学习“立交桥”是实现党的十七大报告提出的 “努力使全体人民学有所教”的必然要求，也是《规划纲要》的 重要政策创新点之一。 《规划纲要》提出继续教育的战略目标是 “到 2020 年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习 型社会”，指出“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特 别是成人的教育活动， 是终身教育体系的重要组成部分。 ”因而 在实现党的十七大报告的教育目标方面，继续教育必将大有可 为。 按照科学发展观的要求， 教育应该围绕“以学习者为本”的 核心来举办， 以方便学习者学习， 促进学习者的全面发展为教育 终极目标。 目前， 终身教育已被联合国教科文组织视为“知识社 会的根本原理”， 终身学习已成为个人适应现代社会的基本生存 方式。学习型社会关注的是人的全面发展和社会的可持续发展， 学习已贯穿于人生的全过程， 学习的目的已从单纯求知求发展演 变为工作需要、愉悦心灵和陶冶情操的生活方式。罗勃特 ?哈钦 斯认为， 学习型社会能够为社会成员提供各种教育机会， 并促进 所有社会成员最大限度发展自己； 1972 年，联合国教科文组织 发布的主题报告书《学会生存 （Learning to Be） 》（ 又称《法尔 报告书》 ） 主张未来的教育要在学校教育与校外教育间建立完整 的体制， 使教育不再是精英分子的特权， 亦不专属于特定的年龄 层，而能融入到整个社会、 每个人的一生； 只有在学习型社会里， 才能实现真正的自我。 （三） 我国的教育体系改革发展的必由之路 现阶段我国的教育体系存在的突出问题主要有： 一是学校教 育对社会的开放性不够，个人学习深造的路径相对封闭和单一， 教育内容和方式不适应建设终身教育体系和学习型社会的要求； 二是偏重学历教育、正规教育，轻视非正规、非正式教育，社会 各行业、 各部门在职人员的岗位培训、 转岗培训和学校后的继续 教育比较薄弱； 三是学校教育体系内部各类教育特别是普通教育 和职业教育之间、 学校教育体系和社会教育体系之间、 不同教育 阶段之间尚未建立起合理、 有效的相互沟通和衔接的关系， 教育 资源共享程度不高。因此，探索各种教育形式之间相互衔接、相 互沟通的途径、方式已成为我国教育体系改革发展的当务之急， 构建终身教育“立交桥”势在必行。 二、国外构建终身教育“立交桥”的主要做法 构建“立交桥”， 建立更加开放的学习环境和路径， 是许多 国家和地区建立和完善终身教育体系的普遍做法。 通过制定政策 法规，整合各类教育及其发展目标， 采取多种方法和措施实现各 类教育或学习的相互衔接， 促使学习者在不同类型或层次的学习 机构间转移。 政