千名干部下基层实施专项方案.docVIP

“千名机关干部下基层”活动实施方案 为推进“千名机关干部下基层”活动，根据《中共河口区委相关开展“千名机关干部下基层”活动实施意见》要求，结合全局工作实际，制订本实施方案。 一、指导思想和关键目标 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，根据“加强基层组织、促进社会友好、服务人民群众、推进科学发展”总体要求，教育和引导包村工作组机关干部围绕加强基层组织建设、维护社会友好稳定、保障和改善民生、推进经济发展，深入基层，深入一线，真正做到民情民意在一线掌握，党政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线表现，不停推进基层组织建设深入提升，经济发展步伐深入加紧，城镇环境面貌深入改观，困难党员群众生产生活条件深入改善，各类矛盾纠纷和不稳定原因得到有效化解，影响和制约科学发展突出问题得到有效处理，党群干群关系深入亲密，社会友好程度深入提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实组织保障。 二、工作任务 此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推进经济发展”四个方面开展工作。 （一）加强基层组织，促进党建水平提升 1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解现在村“两委”班子建设现实状况，集中排查村“两委”换届选举完成后出现矛盾和问题。依据排查出来问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整理，确保整理效果。同时，根据“抓两头、带中间”工作思绪，找准村级党组织建设优势，突出优势，扎实中间，改善劣势，努力争取经过十二个月努力，切实改善村级党组织建设水平。 2、抓队伍建设。关键了解农村党员队伍结构和党员队伍建设中存在突出问题，指导镇、村党组织做好党员培养发展工作，严格标准、规范程序、突出关键、改善结构，不停壮大党员队伍。严把党员“入口关”，实施发展党员全程纪实制度，推行公推公选入党主动分子、发展党员票决和公告制，确保发展党员质量。帮助建立科学党员考评评价机制，探索不合格党员处理机制，切实增强党员党性意识，促进党员作用发挥。 3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达成场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料标准。 4、抓创先争优。不停深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不停创新活动载体，丰富活动内容。根据“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，依据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业激情。 （二）化解矛盾纠纷，推进社会友好稳定 1、排查化解各类矛盾纠纷。坚持深入基层、深入群众，主动帮助开展矛盾纠纷大排查活动，尤其是对包含土地征用、房屋拆迁、滩涂开发、劳动就业、社会保障等关键领域存在轻易引发矛盾纠纷突出问题和不稳定原因进行关键排查，有效调处矛盾纠纷和群体性事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，轻易引发大规模事件，一时难以处理不稳定原因，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。 2、妥善处理各类信访突出问题。帮助村党组织对还未结案信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制订处理方案，做好上访人员稳控工作。采取切实可行方法，全力化解各类信访案件，对群众反应合理诉求，在政策许可范围内能够处理，立即帮助处理；一时不能处理，要明确时限，主动发明条件处理；对不合理要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。 3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定突出问题，总结处理群体性事件、维护社会稳定成功经验和反面教训，找到有效预防和矛盾纠纷和群体性事件立即化解控制、预防事态扩大行之有效措施方法，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。 （三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生 1、帮思想提升。对所联络村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现实状况及困难原因，宣传低保、特困救助等党惠民政策，主动帮助协调其享受政策要求待遇，激励她们树立勇气，增强战胜困难信心。 2、帮生产生活。建立联络帮扶制度，确定关键帮扶生活困难党员、群众，经过定时开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助处理生产生活中面临实际困难和问题，努力改善困难党员、群众生产生