承包商的索赔管理.docx

承包商的索赔管理 1、工程索赔的概述 工程索赔是在工程承包合同履行中 , 当事人一方由于另一方 未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而 遭受损失时 ,向另一方提出赔偿要求的行为。 在实际工作中 ,“索 赔”是双向的 , 我国《标准施工招标文件》中通用合同条款中的 索赔就是双向的 ,既包括承包人向发包人的索赔 , 也包括发包人 向承包人的索赔。 但在工程实践中 , 发包人索赔数量较小 ,而且处 理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人 的索赔:而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。 通常情况下 , 索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中 , 对非自身原因 造成的工程延期、 费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权 利要求。我国在近 20 年的社会主义市场经济体制条件下的建设 , 建筑市场的工程施工索赔越来越被重视 ,越来越正常化 , 是施工 企业获得经济效益的一项非常重要的来源。 索赔是承包商在当前 市场竞争中生存和发展的重要保证之一 , 是承包商保护自己并获 取利益的手段 , 索赔要贯穿于项目施工全过程。 2、承包商索赔的程序 承包人提出索赔要求 : (1) 发出索赔意向通知 : 发现索赔或意识到存在索赔机会后 , 承包人要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知监理 工程师。这种意向通知是非常重要的 , 它标志着一项索赔的开始。 承包人应在索赔事件发生后的 28 天内向工程师递交索赔意向通 知。该意向通知通常包括以下四个方面的内容 :1) 事件发生的时 间和情况的简单描述 ;2) 索赔依据的合同条款和理由 ;3) 有关后 续资料的提供 , 包括及时记录和提供事件发展的动态 ;4) 对工程 成本和工期产生的不利影响的严重程度。 一般索赔意向通知仅仅 是表明意向 , 应简明扼要 ,涉及索赔内容但不涉及索赔金额。 (2) 递交索赔报告 : 索赔意向通知提交后的 28 天内, 或工程 师可能同意的其他合理时间 , 承包人应递送正式的索赔报告。索 赔报告的内容应包括 : 索赔事件发生的经过、索赔的合同依据、 索赔的详细理由、索赔的要求及详细计算方法 , 以及应附上相关 的证明材料。如果索赔事件的影响持续存在 ,28 天内还不能算出 索赔额和工期顺延天数时 , 承包人应按工程师合理要求的时间间 隔(一般为 28天), 定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资 料和索赔要求。 在该项索赔事件结束后的 28天内, 报出最终详细 报告 , 提出索赔论证资料和累计索赔额。 3、发现和创造索赔机会 编制好投标文件 对承包商来讲 , 经济效益永远是首要的。要创造最大利润 , 掌握项目前期的投标策略和报价技巧很重要 , 编写投标文件时要 为以后实施过程中的索赔创造条件 , 用尽可能少的投入换取尽可 能多的回报。 最主要的方法是采用不平衡报价。 目前工程招投标采用的大 都是工程量清单报价 , 在工程总报价不变的前提下 , 将工程量清 单中有些价格调整得略高于正常水平 , 另一些则略低于正常水 平。简单的说 , 争取“多收钱”和“早收钱”。清单中工程量以 后可能会增加的项目 , 单价适当提高 , 这样为索赔计价创造良好 的条件 ; 相反, 工程量可能会减少的项目 , 单价适当降低 , 这样结 算时不会有太大的损失。把清单中先做的工作单价调高 （ 如施工 准备费、土方开挖、基础工程等 ）, 后做的调低 （ 如装修、清理现 场、零散附属设施等 ）, 尽管后面的单价可能要赔 , 但由于先收回 了款,资金周转的问题得到妥善解决 , 还有适量的利息收入 , 能够 保证整个项目最终盈利。 另一个比较有效的方法是在投标文件中尽可能考虑到各种 不利因素 , 有意识的创造一些盈利条件 , 将招标文件中的某些模 糊概念清晰化 , 作出与之相对应的处理方案 ; 或者将招标文件中 的某些清晰概念模糊化 , 作出一种不确定的回答 , 这样增加施工 中的索赔机会。 工程实施过程中创造索赔机会 工程实施中存在许多不确定因素 , 承包商要根据丰富的施工 管理经验 , 对项目进行充分的调研 , 掌握尽可能多的信息 ,尤其要 充分熟悉所签订的合同条文以及新颁布的法律法规 , 为索赔工作 寻找依据。 4、承包商索赔成功的建议 4.1 树立正确的索赔意识 承包商应加强对各层次的管理人员进行合同、 合同管理以及 索赔的宣传、培训和教育 , 从企业法人代表、业务部门到全体员 工都应加强合同管理和索赔意识。事实证明 , 企业个别成员在合 同管理和索赔上的失误会导致企业的重大损失。因此 , 只有提高 全员合同管理意识 ,增强责任心 ,才能保证经济合同全过程的顺 利实施。 组建强有力的、稳定的索赔班子 索赔时一项复杂细致而艰巨的工作 , 组建一个知识全面、有 丰富索赔