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找准路子是人口较少民族发展的关键 【作者】朱玉福，西藏民族大学民族研究院教授、博士， 国家民委“西藏社会经济与文化发展研究”重点研究基地研究 员；伍淑花，西藏民族大学马克思主义学院讲师，咸阳， 712082 在人口较少民族发展政策的扶持下， 内蒙古自治区呼伦贝尔 市额尔古纳市恩和俄罗斯族民族乡 （以下简称恩和）通过发展俄 罗斯族民俗家庭旅游，走上富裕之路。恩和俄罗斯族走上可持续 发展道路的关键是找到了适合自身实际的发展路子。 那么，具有 各自特殊性的人口较少民族怎样找准、 找到发展路子呢？本文以 恩和俄罗斯民俗家庭游为考察对象， 总结恩和俄罗斯族寻求发展 路子的做法和经验，为其他人口较少民族谋求发展路子提供借鉴 一、恩和俄罗斯族民俗家庭游发展情况 （一）恩和俄罗斯族民族乡基本情况 俄罗斯族是我国人口较少民族之一， 主要分布在新疆和内蒙 古。《扶持人口较少民族发展规划（ 2005-2010 年）》对俄罗斯 族等 22个人口较少民族给予专门扶持。内蒙古的俄罗斯族主要 聚居在恩和俄罗斯族民族乡、 蒙兀室韦苏木、黑山头镇及沿额尔 古纳河边的村屯，其中俄罗斯族2626人、华俄后裔 ①5236人。 恩和不仅是我国俄罗斯族人口最为集中的区域， 也是我国唯一的 俄罗斯族民族乡。早在清代雍正年间，曾沿额尔古纳河设置卡伦， 其中恩和境内有七卡、八卡、九卡。 1956 年建立恩和乡； 1958 年恩和乡划入苏沁牧场； 1964 年重建恩和乡； 1994 年建立恩和 俄罗斯民族乡； 2001 年与室韦镇合并为室韦俄罗斯族民族乡； 2011 年室韦民族乡拆分为蒙兀室韦苏木和恩和俄罗斯族民族乡， 乡政府设在恩和村。 恩和位于额尔古纳市西北部， 距额尔古纳市 所在地拉布大林 98 公里，西部与俄罗斯隔额尔古纳河相望，边 境线长约 75 公里，下辖恩和村和朝阳屯等 7个自然村屯。 2014 年全乡总人口 2347 人，由汉、俄、蒙、回、达斡尔、鄂温克等 10个少数民族组成，少数民族人口约 1520 人，其中俄罗斯族及 华俄后裔 1329 人，约占全乡总人口的 56.6%。恩和乡域有 1 个 国有农牧场、 2 个国有林场。恩和的俄罗斯族一直保持着自己的 民族文化， 是我国俄罗斯民俗最浓郁的地方， 居民生产生活及风 俗习惯始终保持着俄罗斯民俗风情， 居住俄式木刻楞， 热情好客， 能歌善舞。哈乌尔河从恩和村流过，蓝天白云、碧草水湾、鸟语 花香，异域风情浓郁，是一个人间仙境般的世外桃源。游客在恩 和能够体验到俄罗斯民族的经济生活、 文化艺术、 生活习俗等风 土人情，做到不出国就能够领略到俄罗斯的民俗风情。直到 20 世纪末，恩和地区经济落后， 百废待兴。 为破解发展的瓶颈问题， 进入 21 世纪，当地政府努力打造俄罗斯族民俗家庭游、 乡村游。 经过近十年的发展，从无到有，从小到初具规模，民俗家庭游、 乡村游已成为恩和的品牌支柱产业。 二）恩和俄罗斯族民俗家庭游发展回顾 恩和乡东与敖鲁古雅鄂温克民族乡接壤， 东南与著名的“三 河马”之乡――三河回族乡接壤， 西与俄罗斯边境村镇隔额尔古 纳河相望，鸡犬相闻，北与著名的天骄故里“蒙兀 ?室韦”发祥 地相连，恩和拥有厚重的历史文化和民俗特色，而大草原、大森 林、大湿地、大冰雪、大东北构成了恩和这片土地独特而神奇的 自然特色。虽然人文底蕴厚重、自然资源富集，但是，由于经济 总量小、经济结构矛盾突出、地域偏远、交通等基础设施薄弱， 地方、森工企业、国有农牧场条块分割，生产力布局分散，形成 了区隔严重的二元经济结构， 加之气候极寒， 当地居民生产生活 成本过高，产业技能单一，抵御风险能力弱等原因，新中国成立 以后很长一段时期， 恩和的俄罗斯族主要以渔猎、 农牧为主要经 济来源，收入来源单一，群众生活贫困，属于典型的边境地区、 民族地区、 贫困地区， 拥有“金山银山”的恩和成为被遗忘的角 落。直到 21 世纪初，国家兴边富民、扶持人口较少民族政策的 实施，恩和社会经济发展滞后的状况才得以转变。穷则思变，变 则通。为了改变发展滞后状况，彻底解决贫困问题，在国家扶持 人口较少民族政策的支持下，在与自身类似条件的室韦村② 开 展俄罗斯族民俗家庭游取得成功的榜样作用的带动下， 根据恩和 村仍保留有浓郁的俄罗斯民俗文化和优美的自然资源条件， 2005 年当地党委、 政府决定以发展俄罗斯民俗家庭旅游为突破口， 着 力发展民俗家庭游。 2006 年，恩和村的曲德新、玛露夏等 5 户 俄罗斯族家庭试点户开始经营家庭民俗游， 拉开了恩和乡民俗家 庭游的大幕。 2011 年恩和恢复俄罗斯族民族乡，进一步加快了 民俗家庭游的发展步伐。 （三）恩和村俄罗斯族民俗家庭游发展现状 作为俄罗斯族民俗家庭游的肇始地之一， 恩和村是额尔古纳 重要的旅游目的地，是游客