化工安全生产风险分级管控作业指导说明书.docVIP

安全生产风险分级管控作业指导书 总则 为了有效指导企业各部门落实开展安全生产风险管控工作，达成降低风险、消除风险，杜绝和降低多种隐患和生产安全事故发生，编制本作业指导书。 本作业指导书介绍了企业实施风险点、危险源、危险有害原因辨识(以下统称危害原因)、风险分析、风险分级和风险管控相关术语、定义、常见方法、风险管控、工作要求、工作程序等。 1.1范围 本作业指导书适适用于全企业各类生产、经营活动危害原因识别、风险分析、评价、分级、管控等全过程管理工作。 1.2规范性引用文件 《企业职员伤亡事故分类》GB6441—86 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218— 《生产过程危险和有害原因分类和代码》GBT13861- 《危险化学品从业单位安全标准化规范》AQ/3013- 《危险化学品生产、储存装置个人可接收风险标准和社会可接收风险标准（试行）》安监总局第13号公告 《化工企业安全风险分级管控实施指南》（试用版） 《山东省人民政府相关修改山东省生产经营单位安全生产主体责任要求决定》（省政府令第311号第二次修订） 《山东省安全生产条例》省人大常委会二十五次会议 《山东省危险化学品安全管理措施》（省政府令第309号） 《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37/T 2882—） 《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》（GB37/T2971-） 《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》（试行） 1.3基础程序 实施风险管控工作，在制订对应管理制度或程序文件基础上，通常程序包含： 成立组织机构 实施培训 编制作业指导书和相关台账、统计 采取对应方法辨识危害原因并填写相关统计 采取适用方法进行风险分析并填写相关统计 分析现有风险控制方法有效性，提出改善控制方法并填写对应统计 依据制订准则，判定风险等级并填入分析统计 逐层评审并审核、审定、同意，形成台账或控制清单 组织全员学习本岗位风险，落实风险控制方法 组织人员立即并定时评审、更新风险信息 结合实际实施风险分级管控 有效运行体系，实现连续改善。 术语和定义 2.1危险源：是指可能造成人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失根源、状态或行为，或它们组合。其中，根源是指含有能量或产生、释放能量物理实体。如起重设备、电气设备、锅炉、压力容器等等；行为是指决议人员、管理人员和从业人员决议行为、管理行为和作业行为；状态是指物状态和环境状态等。 2.2危害原因：危害原因是指生产过程中可对人造成伤亡、影响人身体健康甚至造成疾病原因。危险和有害原因分为四类，分别是“人原因”、“物原因”、“环境原因”和“管理原因”。 2.3危害原因辨识：识别组织整个范围内全部存在危害原因并确定每个危害原因特征过程。 2.4风险：是指生产安全事故发生可能性,和随之引发人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失组合。风险有两个关键特征，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失大小和程度。 2.5风险评价（也称风险评定）：是对危害原因造成风险进行评定，对现有控制方法充足性加以考虑和对风险是否可接收给予确定过程。 2.6风险度（也称危险性）：是指危害原因辨识完成后，需要将危险程度量化，即需要计算每项危害原因风险大小，其计算出风险值称为风险度或危险性，据此分析认定风险等级。 危害原因辨识 3.1危害原因辨识方法 我企业采取两种常见方法实施危害原因辨识并进行定性风险分析：一是工作危害分析法（简称JHA），关键用于对作业活动危害原因进行辨识；二是安全检验表法（简称SCL），关键对静态设备设施危害原因进行辨识。针对企业RT、4020加氢、克劳斯炉硫回收等关键危险工艺，及苯胺、硝基苯、氢气、液氯、液氨、硫化氢、丙酮、甲醇等关键监控危险化学品应采取《危险和可操作性分析》（HAZOP ）进行工艺安全危害风险分析。 3.1.1工作危害(JHA)分析法 该方法是经过对工作过程逐步分析，找出含有危险工作步骤，进行控制和预防，是辨识危害原因及其风险方法之一，适合于对作业活动中存在风险进行分析识别。 3.1.2安全检验表(SCL)分析法 该方法是依据相关标准、规范，对工程、系统中已知危险类别、设计缺点和和通常工艺设备、操作、管理相关潜在危险性和有害性进行判别检验。 3.2 危害原因辨识范围 （1）计划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在紧急情况； （4）全部进入作业场所人员活动； （5）原材料、产品运输和使用过程； （6）作业场所设施、设备、车辆、安全防护用具； （7）人为原因，包含违反安全操作规程和安全生产规章制度； （