棉花在“收缩” - 副本.docx

棉花在“收缩” 随着国家宣布实行棉花目标价格制度，多年以来棉花种植面积下降趋势可能继续加快，未来国内棉花产量可能更多来自规模化程度更高的西北地区。 代建福感到庆幸。这位河北省高阳县南尖窝村 47 岁村 民，和妻子好几年前就不种棉花了。 在他所在的村子， 10 年间，租地种棉的租金从 80 元涨 到如今每亩 600 元，成本不断上升，种植棉花费时费力，还不赚钱。现在仅有少数租户还在种植棉花。代建福预测，在国家停止对棉花收储的情况下，这些租户可能都要转行。 经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部近日联合 发布 2014 年棉花目标价格，为每吨 19800 元。同时， 2014 年 4 月起，实行棉花目标价格政策，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。 笔者从行业协会和交易商处获悉，随着国家近期宣布实行棉花目标价格制度，即停止棉花临时收储政策，国内一些大户已经开始考虑出路问题，这使得多年以来棉花种植面积大降的趋势，继续加快。 近年来内地的棉花种植面积在逐年下降。据中国棉花协 会监测， 2013 年棉花种植面积为 6822 万亩，同比下降 6.7%， 首次跌破 7000 万亩，为近 10 年来最低水平。较 1992 年下降近一半。 中国科学院预测科学中心教授杨翠红指出，过去国家实施棉花临时收储制度时，棉花种植面积就已经在下降，未来国家取消收储制度后，除了新疆这样规模化种植地区外，一些棉农可能会进一步放弃种植棉花。 德州棉花协会副秘书长马俊凯告诉笔者，目前为止全国 700 多万吨棉花种植产量， 60%是新疆，内地产量不断下降。 棉花“收缩” 多年来，各地的棉花种植面积都在逐步下降。以全国前列的棉花种植大省山东为例，目前该省的棉花种植已经从高峰时期的 2000 多万亩，下降到 2013 年的 950 万亩左右。 340  其中种植面积比较大的山东德州，最高峰时 1984 年有万亩，到 2008 年还有 290 万亩，此后每年以 10%以上速 度下降，到了  2013  年只有  110 万亩。 马俊凯介绍，今年德州的棉花种植面积可能只有  80 万 亩，这是历史上第一次下降到  100 万亩以下，并且还将继续 下降，预计 2015 年只有 60 万亩，“到最后除了那些只能种 植棉花的地方种植之外，其余的都会改种别的农产品” 。 “棉花过去就不挣钱，现在随着收储政策取消，将更不 挣钱。”马说。 根据中国棉花协会对内地 12 个省和新疆自治区 310 个 县（市、团场） 2786 户棉农的 2014 年植棉意向调查，受国 家取消棉花收储制度，以及棉花价格低迷影响， 3 月全国棉 农平均种植意向减少 12%，减幅较上月增加 1.5 个百分点。 其中黄河流域植棉意向下降幅度最大， 3 月植棉意向面 积下降 23.6%，降幅较上月增加 1.4 个百分点，其中山东、 河北和河南降幅均在 20%以上。被调查棉农中，准备减少面 积的占 45.3%，准备增加的占 10.4%，准备持平的占 41.1% ， 有 3.2%仍在徘徊。 以中国棉花协会 2013 年面积为基数，预计 2014 年全国植棉面积 6154 万亩。根据国家统计局 1992 年数据全国棉花种植面积 1.02 亿亩数字， 20 年过去，棉花种植面积下降接近一半。 国家棉花权威交易部门也在近期进行过调查，发现实际 棉花种植意愿降幅更大，内地（不含新疆）棉花种植意愿减 少了 14%，黄河流域减少 25%，长江流域减少 18%以上，一 些省份，比如河南，降幅达 30%左右。 为什么农民更不愿意种植棉花， 马俊凯算了笔账。 比如， 一亩棉花在德州， 按照去年国家临时收储价格每吨 20400 元， 籽棉合计每斤 4.2 元一斤计算，每亩可以收入在 1800 元左右， 去掉人工成本，以及种子、化肥、农药，每亩棉花，相对于种植小麦和玉米（分别一季） ，毛收入要少 300 元。 现在国家取消临时收储价格之后，市场棉价为每吨 17000 多元左右，合计每斤籽棉 3.5～ 3.6 元，这样每亩种植 棉花，相比种植玉米和小麦的收益，要减少 600 元。 实际情况则可能更差，马俊凯预计，今年 9 月棉花开秤 之后，每吨实际价格可能只有 16000 元。 取消收储的回声 面对不断下降的棉花种植意愿和种植面积，临时收储的 棉花宏调政策谋求改变。 4 月初，国家发改委发出通知指出， 2011 年以来， 国家实行棉花临时收储政策， 对稳定国内棉花 生产、保护农民利益发挥了重要作用。但随着国际市场价格 持续走低，棉花进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾日益 突出，国家收储压力急剧增加，市场活力减弱，不利于整个 产业的持续健康发展。 为此， 2014 年开展棉花目标价格改革 试点，  2014