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税制改革对农村义务教育经费的影响 公共财政学 05 年 14 小组 序言 近年来教育公平问题成为热点话题，农村义务教育经费的困难成为最受关 注的问题之一。作为公共财政的有机组成部分，义务教育经费很大程度上收到国 家财政改革的影响，特别是分税制以后，以及部分取消农业税后，农村义务教育 经费表现出一定的来源枯竭，地区间差距拉大。造成这种局面的原因一方面是财 政分配和预算存在地区间的不合理；中央与地方财政执行能力的不够统一是构成 此问题的另一因素。本文以浙江、河南为案例，在探讨上述问题的同时，也对地 区差距进行了分析。 关键词：农村义务教育 税制改革 财政 河南 浙江 正文 1. 我国义务教育体制的变化发展及其原因透析 1.1 义务教育的特点及其财政约束条件 根据我国《义务教育法》的规定，义务教育是由国家法律规定的适龄儿童和 青少年必须接受的具有一定年限的，并且学校、家庭、社会必须予以保证的一种 强制的、免费的教育。1它主要包括两个层面的内容：一是适龄学生有权利同时