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建设单位对工程项目预结算的管控论文 工程预结算管控方法最早出现于上世纪 50 年代，直到上世纪 年代才趋于完善。我国在早期主要是由政府相关部门实现对建筑 工程的管控，为满足建筑工程管控工作的顺利进行， 国家在各阶段均制定了相应的管理制度。 随着建筑工程市场化和现代化进程日益激烈，传统的工程预结算制度无法满足建筑工程发展需求， 严重制约了我国建筑工程的市场发展和有效管理。 本文通过分析目前我国建设单位在工程项目预结算中存在的问题， 对工程项目预结算管控提出几点建议。 工程项目预结算是指在建筑工程施工前，建设单位根据审核好 的各项信息资料编制相应的施工工程费用文件， 实现对工程项目造价 的整体表述，各部门审核资料主要包括施工图纸、市场估价表、工程 预算定额、收费标准及相关管理部门具体规定等。简而言之，根据建 筑工程特点进行造价计算的过程称之为工程预结算， 由工程估算、施 工图预算、竣工结算及工程决算等共同组成。在工程项目中，工程预 结算需要计算的内容有很多， 如在施工过程中，材料费用、人工费用、 机械费用等都包含在内。 工程项目预结算在工程项目施工过程中占据着重要的地位，是 对建筑工程费用进行全面的指导。 尽管在我国建设单位中， 工程项目 预结算管理方法和制度已经比较成熟， 但由于市场需求逐渐增大， 传 统的工程项目预结算管理制度已经不能满足建筑工程的发展速度， 导 致工程项目预结算工作没有发挥其实际作用，存在的问题比较严重。 2.1 相应的法律法规管理体系还不够健全 我国在对建筑工程造价市场实施有效管控时，相继出台了《建筑法》、《价格法》及《建设工程质量管理条例》等相关法律。但由于市场客观因素存在很大的变动性， 导致相应的法律法规管理体系还不够健全。如今，虽然我国建筑市场正逐渐与国际市场的全面接轨，但相应的法律法规还是与国际市场的法律法规存在很大的出入。 2.2 工程造价技术人员专业素质偏低 由于建筑行业的迅速发展，工程造价逐渐成为热门专业，许多 高校都将工程造价作为重点专业， 工程造价师资格考试也受到了广泛 关注，工程造价专业高素质人才逐渐增多。但就目前形势看来，尽管 许多工程造价师通过了资格考试， 也取得了相应的职业资格， 但实际 工程造价经验还相当匮乏， 工作能力也还不够。 在建筑市场迅速发展 的环境下，高素质工程造价技术人员不足， 工程造价技术人员职业素 质普遍偏低，无法满足建筑市场发展的需求， 加强工程造价技术人员 的实践能力至关重要。 2.3 设计阶段造价控制存在问题比较严重 由于我国建筑工程市场与国际市场接轨较晚，导致工程项目造 价控制集中在工程项目后期施工阶段， 还有些则集中在结算阶段。 由于工程造价缺乏整体规划， 导致建设资金容易超出限额， 在项目竣工后结算严重超出预算的现象屡见不鲜， 严重损害了工程项目的经济效益。在国际建筑市场中， 主要通过事前预控及事中控制来实现对工程造价的有效控制， 我国工程造价控制阶段与国际相去甚远。 加强设计阶段的工程造价控制工作， 要在设计中充分考虑经济成分， 在施工阶段实现对工程项目预结算的有效控制， 改善工程项目造价控制的被动局面。 2.4 工程项目预结算市场竞争力不足 我国建筑工程长期受计划经济体制影响， 市场化进程时间较短，工程项目预结算计划经济特征明显。 尽管相关管理部门逐渐完善市场化工程调价政策， 但政府参与仍然占据着重要地位， 没有实现市场影响的决定性作用， 导致工程项目预结算市场竞争力不足， 建筑工程市场化进行也相对缓慢。 2.5 工程造价指导市场不够完善 在建设工程日益繁荣的市场下，逐渐兴起工程造价咨询机构，但这些咨询机构普遍存在规模小、专业水平低、整体性不强、应变能力低下的问题， 无法对建设工程造价实行有效指导， 无法满足市场需求。由于专业素质良莠不齐的技术人员、上级部门的限制、薄弱的市场竞争能力以及不完善的市场制度等诸多因素， 共同制约了我国工程造价指导市场的迅速发展，导致我国建筑市场与国际市场接轨缓慢。 3.1 严格落实合同条款 建设单位需要坚持以合同内容为依据，严格落实合同内容中的 各项条款和具体事宜。 参加单位都需充分了解合同， 并认识到合同的 严肃性和重要性。根据合同内容做好自身工作，履行相应职责，严格 遵守工作流程，实现对工程项目预结算的有效管控，控制建筑材料， 保证工程质量。 3.2 完善工程项目组织管理机构 设置工程项目组织管理机构时，需要确立好相应的组织形式、 管理职权以及职责，制定组织管理制度，保证其严格性。同时，还需 要各部门相互相互协调， 采取分工合作的形式， 共同实现工程项目计 划。在工程项目施工中，根据实际情况制定相应的经济责任制度，结 合物质利益原则，合理分配权、责、利各方面职能，确保工程质量、 建设规模及工期不受影响， 采取合理