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安全生产法规培训及注意事项 (一)《中国安全生产法》 8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议经过《全国人民代表大会常务委员会相关修改〈中国安全生产法〉决定》,自12月1日起施行。《安全生产法》是中国第一部规范安全生产综合性法律。制订《安全生产法》目标是为了加强安全生产工作,预防和降低生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会连续健康发展。 修订后《安全生产法》共7章114条,包含总则、生产经营单位安全生产保障从业人员安全生产权利义务、安全生产监督管理、生产安全事故应抢救援和调查处理、法律责任和附则。 本法从强化安全生产工作摆位、深入落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度要求,关键包含: (1)坚持以人为本,推进安全发展。本法提出安全生产工作应该以人为本,充足表现了习近平总书记等中央领导同志近十二个月来相关安全生产工作一系列关键指示精神,对于坚守发展决不能以牺牲人生命为代价这条红线,牢靠树立以人为本、生命至上理念,正确处理重大险情和事故应抢救援中“保财产”还是“保人命”问题,含有重大意义。为强化安全生产工作关键地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中关键地位,推进安全生产形势连续稳定好转,本法将坚持安全发展写入了总则。 (2)建立完善安全生产方针和工作机制。本法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产关键地位、主体任务和实现安全生产根本路径。“安全第一”要求从事生产经营活动必需把安全放在首位,不能以牺牲人生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和降低生产安全事故。“综合治理”要求利用行政、经济、法治、科技等多个手段,充足发挥社会、职员、舆论监督各个方面作用,抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”,总坚固践经验,本法明确要求建立生产经营单位负责、职员参与政府监管、行业自律、社会监督机制,深入明确各方安全生产职责。做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职员参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是实现预防和降低生产安全事故目标保障。 (3)落实“三个必需”,明确安全监管部门执法地位。根据“三个必需”(管业务必需管安全、管行业必需管安全、管生产经营必需管安全)要求,本法一是要求国务院和县级以上地方人民政府应该建立健全安全生产工作协调机制,立即协调、处理安全生产监督管理中存在重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,相关部门在各自职责范围内对相关行业、领域安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位实施法律、法规、国家标准或行业标准情况进行监督检验。 (4)明确乡镇人民政府和街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。乡镇街道是安全生产工作关键基础,有必需在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配置不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,本法明确:乡、镇人民政府和街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关应该根据职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产情况监督检验,帮助上级人民政府相关部门依法推行安全生产监督管理职责。 (5)深入强化生产经营单位安全生产主体责任。做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。本法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项关键内容,作出四个方面关键要求:一是明确委托要求机构提供安全生产技术、管理服务,确保安全生产责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位安全生产责任制内容,要求生产经营单位应该建立对应机制,加强对安全生产责任制落实情况监督考评;三是明确生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员推行七项职责。四是要求矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目完工投入生产或使用前,由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 (6)建立事故预防和应抢救援制度。本法把加强事前预防和事故应抢救援作为一项关键内容:一是生产经营单位必需建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理方法立即发觉并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排査治理情况制度。二是政府相关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效方法消除事故隐患行为,设定了严格行政处罚。四是给予负有安全监管职责