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百姓富：让江苏人民生活越来越幸福 “百姓富”作为“新江苏”建设成效的重要内容和直观 反映，涉及民生工作的方方面面， 是经济社会发展的根本出发点 和落脚点，核心在于积极创造公平的社会环境、发展环境，提供 更多的就业机会、创业机会，努力使老百姓生活得更加殷实、更 有尊严。 一年来， 全省上下认真学习贯彻习近平总书记重要指示。 省 委、省政府专门建立了省推进民生幸福工程联席会议制度， 负责 落实中央和省惠民生重大决策部署， 协调解决政策落实和工作推 进中的重大问题。 省委、 省政府连续两年召开全省性的民生工作 大会，对推动民生幸福工程进行部署。一是明确发展思路。在工 作理念上， 坚持“守住底线、 突出重点、 完善制度、 引导舆论”， 并把这一思路落实到保障和改善民生各项工作中去； 在工作定位 上，坚持像抓经济建设一样抓民生保障， 像落实发展指标一样落 实民生任务；在推进方法上，注重稳定性连续性累积性，一件事 情接着一件事情办，一年接着一年干；在目标举措上，既积极作 为，又量力而行，扎扎实实，久久为功。二是筑牢民生底线。致 力于强化基本民生， 保障社会成员基本生存和发展需要； 着力夯 实底线民生，为困难群众生活托底。全省公共财政支出 75%以上 用于民生建设，其中省级财政达到 80%左右，重点完善基本公共 服务体系。 三是注重均衡发展。 扎实推进城乡基本公共服务一体 化和均等化，突出重点领域，主攻薄弱环节，着力补缺、补软、 补短，强化城乡间、 区域间制度统筹衔接， 推动公共资源向农村、 贫困地区和社会弱势群体倾斜。 四是加强制度建设。 在立足办好 眼前实事的同时， 着眼长远和根本， 统筹考虑基本公共服务的各 个主要方面， 加强民生工作的科学规划和整体设计， 建立健全保 障民生工作顺利开展的制度规范，形成“百姓富”的长效机制。 五是深化改革创新。 把积极创新、 突破关键作为推进民生幸福工 程、实现“百姓富”的重要途径，创造性地开展工作，实施“一 个计划、六大体系”工程，推动民生建设迈上新台阶、取得新成 效。经过全省上下的共同努力， 实现“百姓富”目标取得了阶段 性重大进展。 城乡居民收入大幅增加。 坚持富民优先导向， 以就业创业为 基础，以促进农民增收、增加职工工资、拓宽居民财产性收入渠 道、健全收入分配格局、 提高社会保障水平、 完善公共服务体系、 帮扶困难群体为重点， 多渠道增加城乡居民收入。 今年 1-9 月份， 全省城乡居民人均可支配收入分别增长 8.3%和 9.3%。全省农民 人均纯收入增幅连续 5 年高于城镇居民收入增幅， 城乡居民收入 比由2010年的2.52 ：1缩小到2.29 : 1。实施“点穴式”精准 扶贫，近 4 年全省低收入农户人均纯收入年均实际增速为 11.2%， 高出全省农民人均纯收入实际增速 1.42 个百分点，今年底可如 期实现 4000 元以下低收入人口脱贫目标， 85%以上经济薄弱村可 实现新“八有”目标。 教育发展走在全国前列。 坚持教育是民生之基、 办好人民满 意教育的理念， 深入推进国家教育现代化建设试验区和各类教育 改革发展试验区建设， 积极完善从学前教育到老年教育、 从学校 教育到社会教育的终身教育体系。 深化教育改革， 促进教育公平， 提升办学质量，不断缩小区域、城乡、校际间差距。加大教育投 入，实现所有学段教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆 盖。全省学前幼儿教育毛入园率达 97.5%，所有县（市、区）全 部通过义务教育发展基本均衡国家督导认定。 普通高中毛入学率 达 99%。高等教育内涵建设主要指标跃居全国第二， 13 个一级学 科位列第一， 服务经济社会发展能力进一步增强。 职业教育主要 质量指标位居全国前列。 社会就业更加充分。把扩大就业作为“百姓富”的首要任 务，认真贯彻落实就业优先发展战略， 推出促进就业政策的“组 合拳”，加快就业服务体系建设，着力保障重点群体就业，努力 实现更加充分、更高质量的就业。截至 9 月底，全省城镇新增就 业 104.68 万人，连续 5 年超百万，约占全国 1/10 ，提前 3 个月 完成全年就业目标。城镇登记失业率为 3%。高校毕业生就业率 达 90.8%，农村劳动力转移比重达 71.3%，帮扶城镇失业人员再 就业 58.11 万人，其中就业困难人员就业 10 万人，城乡“双零” 就业家庭保持动态清零。 深入实施全民创业工程， 鼓励创业带动 就业，对符合条件的创业者给予一次性创业补贴、就业补贴、社 会保险补贴、创业场地租金补贴等 10.36 万人次、 16.6 亿元。 开展城乡劳动者技能培训 40.25 万人，其中农村劳动力培训 28.6 万人。 社会保障体系基本实现全覆盖。按照“全覆盖、保基本、多 层次、可持续”的方针，不断完善城乡社会保障体