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私有性质船公司船舶管理 0 引 言 多年来船公司的船舶管理多侧重于船体和设备管理， 轻视船 舶和船员的综合管理。 虽然船舶设备越来越先进， 但是海上交通 事故和海洋环境污染事故仍然频繁发生。 研究表明， 海上事故绝 大多数由人为因素造成， 所以应该把人为因素纳入整个船舶管理 系统中认真对待，以便找到困扰船舶管理的真正原因。 随着我国航运事业的蓬勃发展， 一些私有性质的船公司和船 舶管理公司相继建立， 但是， 由于海上运输特殊的高风险生产环 境，加上众多人为因素及其他原因， 这些公司频繁发生船舶灭失、 机损、货损、人员伤亡和环境损害等事故，其中不乏新船、大船 以及自动化程度高和设备精良的船舶。 通过对船公司的实地调研发现， 私有性质船公司在管理上与 国有公司和国外公司存在不小的差距，主要反映在管理理念上。 私有性质船公司有着与国有公司和国外公司同样的体系、 同样的 职位设置以及数量相同的管理人员和高级船员， 且管理人员中不 乏来自国有航运公司的优秀人才， 但事故仍然频发。 笔者就此问 题展开研究分析，并提出相应措施。 1 存在的问题及原因 1.1 船员队伍不稳定 船员队伍不稳定是导致私有船公司管理陷入困境的根本原 因。出于运营成本的考虑， 为省却船员管理培训成本和船员休假 时的工资成本， 私有船公司没有建立自己的船员队伍， 需要船员 时就去市场上招聘。 然而以其缺乏竞争力的工资待遇很难招到优 秀的船员， 即使招到一些优秀船员， 在大部分懒散无纪律的船员 中这些优秀船员也很难发挥作用。 且招聘到的船员几乎都是临时 性的，合同期一到就下船，没有续签合同的员工，导致整个船员 队伍不稳定。 船上亲戚关系船员较多 私有船公司船上有亲戚关系的船员较多， 这些船员容易形成 小团体，对船员管理很不利。目前，私有企业还处于家族式管理 状态，船长要聘用亲戚上船，船舶所有人只有答应，而船舶所有 人安排亲戚上船任职也是常态。 航运界早有回避制度， 以防止有 亲戚关系的船员同上一艘船工作，因为这不利于船舶管理和安 全，但这项制度在私有船公司没有得到有效执行。 船员知识技能和素质不高 随着国际海运业的发展， 正规航海院校提供的毕业生已不能 满足市场需求。同时，船员就业方式也更市场化，许多受过正规 航海类教育的毕业生直接选择岸上就业， 或者在船上工作一两年 后上岸工作， 造成一线船员空缺， 而空缺船员的补充多数依靠培 训学校的学生。 这些速成船员没有接受过正规的航海教育和半军 事化管理的熏陶，未能受到良好全面的专业培训和海上实操训 练，被推入海员市场后， 本身知识和能力的缺陷使得他们无法适 应严格的公司管理。 “船东代表”妨碍船舶管理 在创业初期， 为有效管理船舶， 船舶所有人亲自上船管理船 舶，起到了较好的作用，效率很高。但是，当他们离开船舶后便 指派亲戚代表自己在船上行使管理船舶的权力， 这样就慢慢形成 了“船东代表”制度。 根据IMO的规定，船长可代表船舶所有人行使权力， 但大部 分私有船舶所有人都在船上指定其亲戚为“船东代表”。 由于这 些“船东代表”大多无船舶管理方面的经验， 根本无法履行监督 和管理职责，反而不利于船舶的正常管理。 “船东代表”对船舶管理构成障碍主要有以下几种情形： （1） “船东代表”权力过大，直接干预船舶管理，有的甚 至凌驾于船长之上，给船舶安全带来极大的负面影响。 （2） 有些“船东代表”权力不是很大，但对管理级别以下 的船员容易形成控制， 在船上拉帮结伙， 导致部分船员不服从管 理，船员间不团结，影响整艘船舶的管理。 （3） “船东代表”在船上为自己谋私利，欺上瞒下，严重 时致使船舶缺乏生产力、船员缺乏工作动力和激情。 岸基管理人员管理受制 船公司机务一般为轮机长出身， 经验丰富， 但船舶所有人为 了节约成本， 往往无法采纳机务提出的修理计划， 而一旦发生事 故，首先问责机务没有管理好船舶。IMO推出《ISM规则》，要 求航运公司和船舶建立安全管理体系， 以提高岸上及船上人员的 安全管理技能。 然而私有船公司虽然建立了安全管理体系， 且有 机务管理制度， 但体系和制度无法有效运行， 管理上还是船舶所 有人或“船东代表”说了算，安全管理体系成为一纸空文。 船舶所有人要求船员部按照预算招聘船员， 船员部招聘的船 员遭到船方或机务解聘的情况较少， 当船方提出更换船员时， 船 员部也会本着满足船舶所有人要求的原则而忽略安全方面的考 虑，机务实际上失去了船员管理方面的权力。 以上各种因素使私有船公司的管理形成恶性循环， 而船员队 伍的种种问题给船舶埋下了严重的安全隐患。 2 应对措施 2.1 建立稳定的船员队伍 私有船公司的发展往往始于一两艘船， 或自己管理， 或请船 舶管理公司管理， 对发展长期服役船员既无心也无力。 而有前瞻 性