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长治市：安全发展需要过硬的执行力 安全发展是当前社会关注的热点和焦点问题， 也是关乎执政的政治问题。 现就安全发展 的地位、规律、目标、能力、保障等方面的问题谈点看法，与大家商榷。 一、保护生命是第一选择。人的生命只有一次，死而不能复生，显得格外珍贵。世上没 有什么比人的生命更重要。 生与死是最大的民生， 生存权是最基本的人权。 保护生命是人的 第一选择和执政的首选目标。 安全生产不仅关乎广大人民群众的生命财产安全， 而且关乎领导干部的政治生命， 关乎 执政党的命运。 人民对政权和干部的选择不是一次性完成的， 当执政者不能保护人民生命和 代表人民利益的时候， 人民就会重新选择。 每发生一起重特大事故， 不仅牺牲许多矿工兄弟， 可能同时倒台一批干部，甚至导致主要领导变更。 二、安全发展是首要任务。安全是前提，发展是主题，为民是目的。安全与发展统一于 为民之中。 没有安全就没有发展， 没有发展就不可能提高安全生产水平和人民生活水平， 没 有安全保障的发展就背离了为民的目的。 安全是一， 发展是一后面的零。 如果没有前面的一， 后面的零延续多少都没有意义。 发展是硬道理，硬发展没道理。安全第一，说起来容易，做起来难。在现实生活中，往 往是说起来重视，做起来轻视；抽象的重视，具体的轻视。每当安全与生产、发展、方便等 发生矛盾的时候，往往发生错位，安全给生产让路、给发展让路、给方便让路。这些都是安 全发展的思想隐患。 发展是政绩， 安全更是政绩。 安全的过错否决和毁灭发展的政绩。 领导干部必须坚持生 命高与一切、安全先于一切，更加关注安全，更加关注健康。在特殊时期，甚至要牺牲局部 的、暂时的利益来保障安全。 三、生产事故是客观存在的， 只可控制， 不可杜绝。 安全生产的要素是由人、 物、环境、 管理等构成的。 生产事故的发生是在生产经营过程中发生的， 是不可避免的， 有生产就有事 故。本质安全也不等于不死人。 衡量安全与否的标准是我们控制事故的能力和水平。 安全不 等于没发生事故， 没发生事故也不等于安全。 只要事故隐患未除， 即使未发生事故也不能说 是安全。我们所说的安全，是指在生产经营活动过程中， 通过持续地、 不间断地风险识别和 风险管理， 使人的不安全行为、 物的不安全状态和管理的不安全问题， 始终处于有效控制状 态，从而将事故风险控制在人们可以接受的程度。 四、安全生产有其自身的演进规律， 它的各个阶段只能缩短， 不可逾越。经济发展水平 决定安全生产水平。 根据发达国家百年走过的历程， 安全生产的演进一般要经历事故上升阶 段、持续高发阶段、 事故下降阶段、 逐步稳定阶段。 从事故高发期到平稳期一般要经历 30— 70 年的时间。 工业化初期和中期， 正是事故的多发高发期， 易发大事故， 这是一个不可逾越的 历史阶段。 我国目前正处于这样一个阶段。 我们的努力方向是发挥后发优势和制度优势， 尽 可能缩短这个过程。 五、对安全生产既不能掉以轻心，也不能反应过度。 目前，人们对待安全生产存在两种 错误倾向：一种是消极怠慢，掉以轻心，甚至麻木不仁，置若罔闻；一种是遇事惊慌，反应 过度。正确的态度应当是按安全生产的客观规律办事，把工作热情和科学的态度结合起来， 高度重视，客观正视，不怠慢，不急躁，尊重客观规