环卫行业发展策略-市场化大潮汹涌，巨头高歌猛进.docx

? ? ? ? ? 环卫行业投资策略 市场化大潮汹涌，巨头高歌猛进 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 环卫服务：市场化水平快速提升，商业模式清晰 1.1 2013 年开始市场化推广，PPP 推动市场化水平快速提升 环卫服务的主要内容是管理维护环境卫生和市容市貌，包括但不限 于：城乡道路清扫保洁、生活垃圾收运、环卫设施维护运营、市容景 观绿化等。 长期以来，我国大部分城市的市政环卫一直由各省市环卫、园林绿化 和市政管理部门等事业单位负责管理和实施，行业具有典型的政府垄 断性质。这种管理体制引发了不参与市场竞争、效率低下、监管缺位 等一系列问题，给地方财政造成了一定的负担。随着我国经济体制改 革的不断推进和国家对城乡环境卫生问题逐渐重视，环卫行业开始进 行市场化改革，引入竞争机制，环卫服务项目逐步更多的交由市场化 的第三方企业运作，从而实现管办分离，有利于提升环卫服务效率和 质量，减轻财政负担，形成市场化的环卫服务行业新格局。我国沿海 发达城市率先实行政府公共服务采购试点。随着 2013 年十八届三中 全会的召开，《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》要求加大 政府购买公共服务力度，市政环卫行业市场化改革进入大规模推广阶 段。 各地积极推进环卫市场化进程 各地纷纷出台政策推动环卫市场化进程，核心要求是当地环卫监