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工作心得：关于区域政治生态研判问题的思考 日前，十九届中央第一轮巡视的 14 个省区反馈情况公布，其中多地政治生态存 在问题。如，辽宁省修复政治生态任务还很重、 黑龙江省政治生态尚未根本好转、 湖 南省政治生态一度遭到严重破坏、河北省整治政治生态着力不够。 党内政治生态的好坏直接关系到党的事业兴衰成败。 党的十九大报告强调： “全 面净化党内政治生态， 坚决纠正各种不正之风， 以零容忍态度惩治腐败， 不断增强党 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。”因此，准确研判被巡视地区政 治生态环境，从而精准发现存在问题，是巡视工作的一项重要内容。 近日，江苏省委第八巡视组结合巡视工作中有关政治生态研判的具体情形进行梳 理，在总结问题及成因的基础上，提出进一步精准发现区域政治生态问题的思考。 一、政治生态研判中的难点问题 研判指标不统一。 为了避免政治生态评价千人一面， 无法刻画问题程度和演变的 趋势， 各地区在巡视工作中都探索构建了不同的研判指标体系， 力求通过可观测、 可 量化的简练指标对被巡视地区政治生态作出评估， 为研判结果提供数据支撑。 在各地 区的巡视实践中， 有的把政治生态研判指标界定为 “政治纪律、政治功能、 工作作风、 廉洁自律、选人用人、组织生活、意识形态、两个责任”；有的归集为“四个意识、 关键少数、责任落实、用人风气、腐败问题、干部作风、纪律执行、政治文化、群众 评价”；还有的将研判指标缩减为“政治生态主体表现、制度机制执行、环境绩效影 响”，路径不同，指标各异。 研判内容等同巡视。 《中央巡视工作规划（ 2018 — 2022 年）》对巡视工作指导 思想作出规定， 要求 “严肃党内政治生活，净化党内政治生态，夯实党执政的政治基 础。”这为巡视过程中开展政治生态研判提供了根本遵循。然而，由于巡视工作时间 紧、任务重、要求高、人员少，巡视工作本身就是围绕党的领导、党的建设和全面从 严治党查找问题， 一些地区在实践中常常会把政治生态研判与巡视合二为一， 不单独 进行政治生态研判， 将巡视发现的问题作为政治生态存在的问题， 把巡视报告简缩为 政治生态评价报告。 研判结果无法运用。 虽然各地区都将政治生态研判作为深化巡视的重要手段， 但 从当前各地区巡视反馈的情况看， 政治生态研判结果较少公布， 即便偶有涉及， 也未 能对被巡视地区政治生态作出等次评定。 客观上看， 地方巡视有关政治生态的反馈情 况，既无法让上级部门和社会公众对被巡视地区政治生态情况平行比较， 也不利于被 巡视地区纵向掌握、对标整改。 二、存在问题的原因 政治生态“内涵”不明晰。目前，对“政治生态”内涵还没有完全一致的界定。 有的从政治主体的视角进行阐述， 认为政治生态是处于特定政治环境影响之下的政治 主体的“生存方式，养成的政治习性，生存和发展的状态”；有的将生态学理念引入 政治学， 认为政治生态具体是指 “一定社会范围内政治个体间、 政治个体与政治生活 环境间的相互作用” ；还有的从系统论和反映论的观点出发将政治生态定义为 “是一 个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映， 是党风、 政风、社会 风气的综合体现”。 政治生态内涵外延的扩展， 使得不同地区基于自身的理解，