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2021/3/23 * 建设实施阶段评价。包括:施工准备能否满足项目开工要求;建设实施是否符合基本建设程序;投资、设计、监理、施工、材料设备等合同和协议的执行情况;施工组织、施工队伍、施工管理等情况;建设工程质量、工期、安全等情况;配套项目建设情况;工程竣工验收情况;运营准备情况等。 2021/3/23 * 投产运营后评价。主要是将投产后的经济效益与批准的可行性研究进行比较,包括:运输生产能力评价、国民经济评价和财务评价。 对于外资项目,除评价上述内容外,还应增加:外资利用方向、范围是否适宜;国外 设备的引进、消化情况;国外引进技术的消化、吸收情况等。 2021/3/23 * * * * * 2021/3/23 * 年度投资计划编制程序: 部属各单位向发展计划司报送次年计划建议。报送内容包括:项目批复总概算,历年计划及完成,本年度预计完成,下年度建议计划,预备费、降造费使用建议,Ⅰ类变更设计及工程形象进度。 铁道部发展计划司组织召开全路计划建议座谈会,征求有关单位对编制次年投资计划的意见。 铁道部发展计划司根据各单位报送计划建议、项目前期工作、资金筹集及工期要求等情况,经综合平衡,提出次年铁路基本建设计划销号项目、续建项目、新开工项目及投资总规模和资金来源建议,提交部长办公会议审议。 形成铁路年度发展计划（草案）,报送国家发改委。 根据国家批准的建设项目和投资规模,编制次年基本建设投资计划,于次年1月下达执行。部属单位据此制定实施计划,并抄送铁道部备案。 2021/3/23 * 建设资金的请领和拨付 建设单位应根据铁路建设项目年度基本建设支出预算、年度投资计划以及工程建设实际需要,逐级申请领用建设资金。铁道部控股的合资铁路建设单位应通过铁道部出资者代表申请领用建设资金。 申请领用建设资金应报送月（季）度用款计划。 铁道部按照年度财政预算、年度投资计划、项目概算及建设单位与参建各方的合同,对各建设单位拨付铁路建设资金（财政集中支付除外）。 铁道铁道部控股的合资铁路建设单位的建设资金通过铁道部出资者代表拨付。 建设单位按照工程价款结算办法及合同规定及时与各合同单位办理工程结算。 由借款项目的建设单位应积极采用银行承兑汇票、商业承兑汇票办理结算,并在合同中注明以票据作为结算方式。 2021/3/23 * 各铁路局管理的铁道部小型基建项目,由铁路局财务处、工程（建设项目）管理中心财务处（科）或铁路分局财务处履行财务管理职责。 有下列情形之一的,可暂缓或停止拨付建设资金: 未按规定设置财会机构、配备财会人员的; 违反基本建设管理程序的; 擅自改变建设内容,提高建设标准的; 建设资金未按规定实行专款专用,专户存储的; 其他投资方注入资金不到位或到位迟缓的; 建设资金存在重大安全隐患的; 建设单位管理费支出超概算的; 未及时拨付建设资金,造成建设资金长期、大量滞留的。 2021/3/23 * 铁路基本建设流程图 开工报告阶段 建设单位 设计院 计划司 发展改革委 C 建设司 审批工程 招标计划 进行工程招标 50-60天 落实开 工条件 编制申请开工报告报发展改革委 开工报告会签 2天 配合工作 监督配合 批复开工报告 转发开工报告 鉴修文件报部核备,审核施工图 组织建设 D E 2021/3/23 * 铁路基本建设流程图 开工建设阶段 建设单位 计划司 财务司 F 鉴定中心 建设司 其他单位 对工程安全、质量、资金、工期进行监管 下达计划,监管计划执行情况 财务司拨付建设资金 Ι类变更设计审查批复,　１０个工作日内回复受理意见,30个工作日内完成变更设计批复 安监司、监督总站对安全质量进行监管 监察局、审计中心、财务司监管资金使用 工 程 建 设 G 2021/3/23 * 4、 竣工验收阶段 铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后,按规定组织竣工验收,办理资产移交。 竣工验收是工程建设过程的最后一环,是投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 2021/3/23 * 铁路基本建设流程图 普通铁路竣工验收 建设单位 建设司 其他单位 验收委员会 G 上报现场初验申请 批复现场初验安排 组织现场初验 上报初验申请 组织并 安排初验 编制上报竣工决算 验收并形成初验报告 消防、环保、档案等专业验收 上报国家验收申请报告 上报国家验收申请报告 国家发展改革委批复验收 组织或承办验收有关工作 验收并形成国家验收报告 2021/3/23 * 《铁路建设项目竣工验收交接办法》中的相关规定 初验 正式验收 组成固定资产 由初验委员会组织参建各方与接管使用单位共同对建设项目检查,确认建设项目具备投产使用的条