调研报告：基层社会治理法治化调研.pdf

基层社会治理法治化调研 郡县治则天下安。 加强基层治理体系建设是执政党的永恒主题， 也是国家治理体 系建设的重要基础。习近平总书记指出： “重视抓基层、打基础，任何时候、任何情 况下都不能放松” 。省委十三届六次全会做出 《关于全面深化法治浙江建设的决定》 ， 指出要 “坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平” 。 日前，按照省委党校学习的安排，我们二组学员以 XX 市、 XX 市为样本，对两地基 层法治建设工作进行了调研， 并结合理论学习， 对社会治理法治化问题进行了研究和 思考。 一、XX 市、XX 市推进基层社会治理法治化的实践与问题 3 月 27 日至 30 日，调研组分别实地走访了 XX 市双塔街道乌木山社区、 新塘边 镇勤俭村、清湖镇清泉村和 XX 市上垟乡青瓷小镇、竹垟乡盖竹村、龙镇双渡洋村、 住溪村，与两市政法系统部门负责人进行了座谈交流。 XX 、XX 同属浙西南山区，地 缘毗连，社情相似。 多年来，两市党委政府积极响应平安浙江建设的战略部署， 结合 地方实际，坚持系统治理、依法治理、源头治理，持续深入推进法治建设，不断提升 基层社会治理法治化水平， 取得了明显的成效。 一路走来， 调研组学员们感受着浙西 南农村面貌日新月异的变化， 看到群众生活幸福安定， 生活环境和社会环境逐步改善， 大家感到由衷地欣慰。特别是接触到了一批充满激情、责任和理想的基层乡村干部， 更是看到了浙江农村美好的未来。 根据调研情况梳理， 我们看到两市在推进基层社会 治理法治化工作中有一些好做法、好做法值得总结推广。 （一）普法宣传强基础。 两市十分重视普法宣传工作，充分利用电视、报纸、网 站、微博、图书室、宣传栏、法制学校等阵地，及时、广泛、深入传播法律知识。我 们所到每个村居， 都有专门的普法宣传栏。 普法宣传工作突出了四个重点。 一是围绕 “重点工作”普法。如编印“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”法治宣传手 册，制作专题公益广告，以普法形式助推重点工作， 将普法工作融入百姓生活。 二是 抓住“重点对象”普法。针对国家公务员、青少年、妇女、村（社区）居民、企业经 营管理人员和职工等重点对象的不同需求，组建一批专业 “普法讲师团”，分类实施 法治宣传教育。 三是突出 “重点内容”普法。抓住各重要时间节点、 专题活动等契机， 突出专业普法效果； 坚持以创建促普法， 做好全市民主法治村创建工作。 四是完善 “重 点领域”普法。 两市将市级相关部门和各乡镇（街道）作为普法责任主体列入责任清 单，涉及交通、环保、医疗、文化、教育、旅游、税收、公共安全等 30 多个重点领 域，与民生息息相关的众多的法律法规作为常态化普法任务内容，把各部门（行业） 的主管对象、执法对象、服务对象以及社会公众等作为普法对象，严格落实“谁执法 谁普法”工作机制。 （二）村民自治有进步。 推进村民自治是创新基层社会治理的重要环节。 从两市 乡村走访情况看，村民自治工作已经有了长足进步。 一是全面落实“四民主（民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督）、三公开（村务、财务、党务）”。在每个村 （居）委办公室，都可以看到公开栏，内容详实细致。各村委会都建立了村党支部、 村委会、 村民代表三级议事制度，